12月24日，十一屆全國人大常委會第三十次會議開始審議土地管理法修正案草案。

本次修改集中在現(xiàn)行土地管理法第四十七條。受國務(wù)院委托，國務(wù)院法制辦主任宋大涵在會上作說明時介紹，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，現(xiàn)行土地管理法第四十七條逐漸暴露出不適應(yīng)新形勢、新情況的問題。

現(xiàn)行第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償;征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費;土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。上述三條規(guī)定在修正案草案中均作出修改。

征地補償內(nèi)容增加了對宅基地的補償和社會保障補償。修正案草案規(guī)定，征地補償包括土地補償，被征地農(nóng)民的安置補助與社會保障費用，農(nóng)民村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償。

在補償標(biāo)準(zhǔn)上，修正案草案對現(xiàn)行四十七條亦做出重大修改。草案刪除了按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。

修正案草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障。

在住房保障方面，修正案草案對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價給予貨幣補償。城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。

在社會保障方面，修正案草案規(guī)定給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策。

修正案草案還規(guī)定，在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。

為防止拖欠、截留，防止補助資金不落實，保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，草案增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴格征地程序的規(guī)定。修正案草案規(guī)定，嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)，堅持“先補償安置，后實施征地”。明確被征地農(nóng)民申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責(zé)制度。