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寧波
公益拆遷與非公益拆遷究竟有必要區(qū)分嗎
在征地拆遷中，拆遷通常分為公益拆遷與非公益拆遷。公益拆遷就是為公共利益而實施的征收行為，也可以說成是政府拆遷。不過在實踐過程中就有很多人打著公益拆遷的名義實施非公益拆遷行為。但不管是“掛羊頭、賣狗肉”還是“明知故犯”，公益拆遷與非公益拆遷究竟有必要區(qū)分嗎
由于在原有的《城市房屋拆遷管理條例》中并沒有明確兩者的區(qū)分，因此有一部分人認(rèn)為，征收土地的過程中無需進行公共利益和非公共利益之分，對于失地農(nóng)民的補償應(yīng)公平公正，不能因為政府征地用途的不同而給予被征收人有失公平的差別對待，既然國家法律中規(guī)定了公平補償，就沒有必要為此而區(qū)分是否具有公益目的，況且對于公共利益的界定也并不清楚，并非國家所實施的項目就一定出于公共利益的考慮，如果要對公告利益進行列舉式的規(guī)定，很難囊括所有的公益項目，而如果采取概括式的規(guī)定，則有以偏概全之嫌，因此，只能采取概括式加列舉式的立法體例來建立健全公共利益的機制及程序，由被征收人來認(rèn)定政府所實施的公權(quán)力行為是否符合自己的利益。
但也有部分群眾認(rèn)為，要必須嚴(yán)格區(qū)分公共利益和非公共利益。由于土地征收征用的實質(zhì)是對被征收人權(quán)力的剝奪，因此應(yīng)當(dāng)對私權(quán)力有所限制。如果對公共利益進行明確規(guī)定，則可以對征地過程中寬泛的政府自由裁量權(quán)有所限制，也能在一定程度上防止政府公權(quán)力的濫用，避免政府隨意征地的行為，另一方面，出于公共利益征收土地更能使被征收公民信服，也是證明征收行為合法性的前提。
同時，由于土地用途的不同，被征地人的利益損失也存在一定的差異性，出于損失與收獲成正比的想法，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分不同征收類型對失地公民給予公平合理補償?shù)那疤釛l件。
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