1、拆遷主體方面,公益拆遷中政府是拆遷人,而在非公益拆遷中,開發(fā)商是拆遷人。
2、拆遷程序方面,公益拆遷在頒發(fā)拆遷許可證之前,要舉行聽證會論證公益目的和補償方案,并經(jīng)地方人民代表大會或者其他第三方主體對公益目的進行確認。
政府征地一般根據(jù)《土地管理法實施條例》進行征收。征收土地方案經(jīng)依法批準后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準和辦理征地補償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝J?、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
而非公益拆遷由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商達成補償協(xié)議,再申請土地使用權(quán)。
3、在拆遷補償方面,由于拆遷主體不同,所獲得的補償也會有所不同,公益拆遷補償標準由政府根據(jù)完善的法律規(guī)定確定基本計算方法,非公益拆遷在根據(jù)法律規(guī)定的最低補償標準之上由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商確定。在拆遷補償方面,對于非公益拆遷,被拆遷人可適當(dāng)?shù)囊哐a償。
4、在強制拆遷的設(shè)置上,公益拆遷中政府不得自己執(zhí)行,只能申請人民法院強制執(zhí)行,政府更不可以參與非公益拆遷的強制拆遷,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)通過訴訟申請法院執(zhí)行判決。如果強制拆遷,那么政府就是違法的,被征收人可通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。
5、政府角色方面,在公益拆遷中,政府應(yīng)當(dāng)依法行政,切實代表公共利益,可以在房屋管理部門中設(shè)立專門的機構(gòu)從事公益拆遷的立項、制定方案、落實補償安置等工作。在非公益拆遷中,政府必要的時候可退出拆遷第一線,不參與補償價格的制定以及拆遷談判等;其次可在適當(dāng)?shù)臅r候監(jiān)督者、管理者和裁決者,加強對拆遷工作的監(jiān)督、調(diào)控和保障,重點解決好困難群眾安置問題。
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