村委會可以截留的，也就是土地補償費了。

村委會能夠截留的土地補償費部分保持在20%左右的比例就是合理的。如果村委會截留得過多，比如有的地方的村委會提取50%的補償費高達數(shù)百萬元，聲稱將用于公益事業(yè)。這時老百姓就需要掂量下拿到手里的補償費是否合理了。因此，吳先生所稱的村委會截留一半的補償款，比例嚴重偏大。

一、非法截留怎么辦?

根據(jù)上文分析可知，由村民大會或者村民代表大會討論決定補償款的分配，須經(jīng)由法定程序。

《村民委員會組織法》規(guī)定，征地補償費使用及分配方案應(yīng)當建立相應(yīng)的村務(wù)檔案，應(yīng)當保證真實完整，并妥善保管。如果作為本村村民，對于征地補償款一事一無所知，也并沒有聽說召開過村民會議。

那么，村委會所說的召開村民會議或者村民代表大會的程序極有可能也是不合法的。即便由村民會議或者村民代表會議通過決定截留部分補償款，那么也不是合法的分配方案。

因此，如果本案的吳先生對村委會截留補償費的決議有異議，可以申請村務(wù)公開，看村民會議是否合法進行，比如是否有村民或者代表簽字，表決程序是怎樣的等等。根據(jù)《村民委員會組織法》和《物權(quán)法》均規(guī)定，如果認為村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，如果發(fā)現(xiàn)分配決議侵犯了自己權(quán)益的，則向法院申請撤銷，也可以通過其他合法途徑向上級有關(guān)部門反映，以糾正非法截留的歪風(fēng)邪氣，保障自身的合法權(quán)益。

二、如何截留才合法?

《物權(quán)法》規(guī)定，土地補償?shù)荣M用的使用分配辦法應(yīng)當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?！洞迕裎瘑T會組織法》也規(guī)定，對于征地補償費的使用和分配方案需要經(jīng)村民會議討論決定，村民也可以委托代表進行。村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將征地補償費使用及分配方案等建立村務(wù)檔案。事實上，截留部分補償款也都是通過村民會議或者村民代表大會決定的。當然也有其他情況，比如村委會會議承包經(jīng)營權(quán)證上登記的面積和實際面積不符而扣發(fā)一部分費用。

但是，村民會議作出分配決議應(yīng)當遵循法律的規(guī)定，如村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，召開村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民，有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。這些法定程序的設(shè)計有利于保證農(nóng)民對涉及自身權(quán)益的事情上能夠有充分的自主參與權(quán)。本案中的吳先生應(yīng)弄明白村委會所稱的截留一半的補償款，是否經(jīng)過了村民會議或者村民代表大會商議。