一、“一書四方案”如果沒有公開是否屬于違法征地?

　　依據(jù)建設用地審查報批管理辦法的規(guī)定，沒有一書四方案的土地征收拆遷是不合法的，一書四方案核準通過后，過了公示期才能進行征收。

　　依據(jù)法律規(guī)定，任何一個建設項目都必須有“一書四方案”，具體是指建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)有關材料編寫，并逐級上報至有批準權的人民政府審批。

　　國土資源部下發(fā)《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。因此，“一書四方案”屬于政府主動公開的信息。

　　二、一書四方案的內(nèi)容

　　“一書四方案”是指建設用地項目呈報說明書，以及農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案。

　　(1)建設用地項目呈報說明書。主要內(nèi)容包括：申請用地單位、建設用地項目名稱、新增建設用地面積、土地利用現(xiàn)狀、擬開發(fā)地塊名稱或編號、用地面積、開發(fā)用途、建設項目用地預審文件、項目批準文件、工程設計批準文件、有關人民政府和國土資源管理部門的審核意見等。

　　(2)農(nóng)用地轉用方案。主要內(nèi)容包括：征收農(nóng)用地的種類、轉用面積、農(nóng)用地權屬、符合土地利用總體規(guī)劃的級別、需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的級別、農(nóng)用地轉用的計劃情況等。

　　(3)補充耕地方案。主要內(nèi)容包括：補充耕地責任單位、補充耕地承擔單位、對應土地開發(fā)整理、補充耕地方式、繳納耕地開墾費情況、已補充耕地面積、驗收單位及文號、計劃補充耕地面積、補充耕地實施計劃、補充耕地地塊情況、補劃基本農(nóng)田地塊情況等。

　　(4)征收土地方案。主要內(nèi)容包括：被征收土地涉及的權屬單位、權屬狀況、征地補償費標準、其他費用情況、征地總費用、需要安置的農(nóng)業(yè)人口情況、安置途徑等。

　　(5)供地方案。主要內(nèi)容包括：建設用地項目名稱、建設用地單位名稱、申請用地面積、本期擬供用地、建設用地指標適用情況及有關情況說明等。

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