公安機(jī)關(guān)決定立案的條件

需要滿足下面兩個(gè)條件：

(1)事實(shí)條件，即有犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人

有犯罪事實(shí)，是指有被客觀、真實(shí)的證據(jù)所證明的危害社會(huì)的犯罪行為的存在，包括犯罪的預(yù)備、實(shí)施、未遂、中止和既遂，但是，這不意味著證實(shí)犯罪的證據(jù)需要確實(shí)充分，但也不應(yīng)是辦案人員憑估計(jì)、猜測(cè)得出的結(jié)論。這里所指“有犯罪事實(shí)”，主要是指犯罪事件已經(jīng)發(fā)生，即有犯罪的客體和客觀要件;而對(duì)犯罪主體和犯罪主觀方面的查明則不是立案的必要條件，而是立案后需要進(jìn)一步查清的問題。因此，此時(shí)的證據(jù)并不要求達(dá)到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪人，更不要求查明全部案件的事實(shí)和情節(jié)。

(2)法律條件，即需要追究刑事責(zé)任

立案追究的行為，必須是具有社會(huì)危害性和刑罰應(yīng)罰性的行為，只有當(dāng)這種犯罪事實(shí)確需追究行為人的刑事責(zé)任時(shí)，才予以立案。

關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

第一條〔走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品案(刑法第三百四十七條)]走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，無論數(shù)量多少，都應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“走私”是指明知是毒品而非法將其運(yùn)輸、攜帶、寄遞進(jìn)出國(邊)境的行為。直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的毒品，或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購、販賣毒品的，以走私毒品罪立案追訴。

本條規(guī)定的“販賣”是指明知是毒品而非法銷售或者以販賣為目的而非法收買的行為。

有證據(jù)證明行為人以牟利為目的，為他人代購僅用于吸食、注射的毒品，對(duì)代購者以販賣毒品罪立案追訴。不以牟利為目的，為他人代購僅用于吸食、注射的毒品，毒品數(shù)量達(dá)到本規(guī)定第二條規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)托購者和代購者以非法持有毒品罪立案追訴。明知他人實(shí)施毒品犯罪而為其居間介紹、代購代賣的，無論是否牟利，都應(yīng)以相關(guān)毒品犯罪的共犯立案追訴。

本條規(guī)定的“運(yùn)輸”是指明知是毒品而采用攜帶、寄遞、托運(yùn)、利用他人或者使用交通工具等方法非法運(yùn)送毒品的行為。

本條規(guī)定的“制造”是指非法利用毒品原植物直接提煉或者用化學(xué)方法加工、配制毒品，或者以改變毒品成分和效用為目的，用混合等物理方法加工、配制毒品的行為。為了便于隱蔽運(yùn)輸、銷售、使用、欺騙購買者，或者為了增重，對(duì)毒品摻雜使假，添加或者去除其他非毒品物質(zhì)，不屬于制造毒品的行為。

為了制造毒品而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的，以制造毒品罪(預(yù)備)立案追訴。購進(jìn)制造毒品的設(shè)備和原材料，開始著手制造毒品，尚未制造出毒品或者半成品的，以制造毒品罪(未遂)立案追訴。明知他人制造毒品而為其生產(chǎn)、加工、提煉、提供醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等制毒物品的，以制造毒品罪的共犯立案追訴。

第二條〔非法持有毒品案(刑法第三百四十八條)]明知是毒品而非法持有，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)鴉片二百克以上、海洛因、可卡因或者甲基苯丙胺十克以上;

(二)二亞甲基雙氧安非他明(MDMA)等苯丙胺類毒品(甲基苯丙胺除外)、嗎啡二十克以上;

(三)度冷丁(杜冷丁)五十克以上(針劑100“g/支規(guī)格的五百支以上，50“g/支規(guī)格的一千支以上;片劑25“g/片規(guī)格的二千片以上，50“g/片規(guī)格的一千片以上);

(四)鹽酸二氫埃托啡二毫克以上(針劑或者片劑20“g/支、片規(guī)格的一百支、片以上);

(五)氯胺酮、美沙酮二百克以上;

(六)三唑侖、安眠酮十千克以上;

(七)咖啡因五十千克以上;

(八)氯氮卓、**唑侖、地*泮、溴西泮一百千克以上;

(九)大麻油一千克以上，大麻脂二千克以上，大麻葉及大麻煙三十千克以上;

(十)罌粟殼五十千克以上;

(十一)上述毒品以外的其他毒品數(shù)量較大的。

非法持有兩種以上毒品，每種毒品均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成海洛因后累計(jì)相加達(dá)到十克以上的，應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“非法持有”，是指違反國家法律和國家主管部門的規(guī)定，占有、攜帶、藏有或者以其他方式持有毒品。

非法持有毒品主觀故意中的“明知”，依照本規(guī)定第一條第八款的有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

第三條〔包庇毒品犯罪分子案(刑法第三百四十九條)]包庇走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)作虛假證明，幫助掩蓋罪行的;

(二)幫助隱藏、轉(zhuǎn)移或者毀滅證據(jù)的;

(三)幫助取得虛假身份或者身份證件的;

(四)以其他方式包庇犯罪分子的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，事先通謀的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪的共犯立案追訴。

第四條〔窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓案(刑法第三百四十九條)]為走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得的財(cái)物的，應(yīng)予立案追訴。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，事先通謀的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪的共犯立案追訴。

第五條〔走私制毒物品案(刑法第三百五十條)]違反國家規(guī)定，非法運(yùn)輸、攜帶制毒物品進(jìn)出國(邊)境，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)1-苯基-2-丙酮五千克以上;

(二)麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方制劑五千克以上，麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上;

(三)3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、去甲麻黃素(去甲麻黃堿)、甲基麻黃素(甲基麻黃堿)、羥亞胺及其鹽類十千克以上;

(四)胡椒醛、黃*素、黃*油、異黃*素、麥*酸、麥*胺、**新堿、苯乙酸二十千克以上;

(五)N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸、哌啶一百五十千克以上;

(六)醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上;

(七)乙醚、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸四百千克以上;

(八)其他用于制造毒品的原料或者配劑相當(dāng)數(shù)量的。

非法運(yùn)輸、攜帶兩種以上制毒物品進(jìn)出國(邊)境，每種制毒物品均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成一種制毒物品后累計(jì)相加達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予立案追訴。

為了走私制毒物品而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的，以走私制毒物品罪(預(yù)備)立案追訴。

實(shí)施走私制毒物品行為，有下列情形之一，且查獲了易制毒化學(xué)品，結(jié)合行為人的供述和其他證據(jù)綜合審查判斷，可以認(rèn)定其“明知”是制毒物品而走私或者非法買賣，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外:

(一)改變產(chǎn)品形狀、包裝或者使用虛假標(biāo)簽、商標(biāo)等產(chǎn)品標(biāo)志的;

(二)以藏匿、夾帶、偽裝或者其他隱蔽方式運(yùn)輸、攜帶易制毒化學(xué)品逃避檢查的;

(三)抗拒檢查或者在檢查時(shí)丟棄貨物逃跑的;

(四)以偽報(bào)、藏匿、偽裝等蒙蔽手段逃避海關(guān)、邊防等檢查的;

(五)選擇不設(shè)海關(guān)或者邊防檢查站的路段繞行出入境的;

(六)以虛假身份、地址或者其他虛假方式辦理托運(yùn)、寄遞手續(xù)的;

(七)以其他方法隱瞞真相，逃避對(duì)易制毒化學(xué)品依法監(jiān)管的。

明知他人實(shí)施走私制毒物品犯罪，而為其運(yùn)輸、儲(chǔ)存、代理進(jìn)出口或者以其他方式提供便利的，以走私制毒物品罪的共犯立案追訴。

第六條〔非法買賣制毒物品案(刑法第三百五十條)]違反國家規(guī)定，在境內(nèi)非法買賣制毒物品，數(shù)量達(dá)到本規(guī)定第五條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)予立案追訴。

非法買賣兩種以上制毒物品，每種制毒物品均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成一種制毒物品后累計(jì)相加達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予立案追訴。

違反國家規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，認(rèn)定為本條規(guī)定的非法買賣制毒物品行為:

(一)未經(jīng)許可或者備案，擅自購買、銷售易制毒化學(xué)品的;

(二)超出許可證明或者備案證明的品種、數(shù)量范圍購買、銷售易制毒化學(xué)品的;

(三)使用他人的或者偽造、變?cè)?、失效的許可證明或者備案證明購買、銷售易制毒化學(xué)品的;

(四)經(jīng)營單位違反規(guī)定，向無購買許可證明、備案證明的單位、個(gè)人銷售易制毒化學(xué)品的，或者明知購買者使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證明或者備案證明，向其銷售易制毒化學(xué)品的;

(五)以其他方式非法買賣易制毒化學(xué)品的。易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者個(gè)人未辦理許可證明或者備案證明，購買、銷售易制毒化學(xué)品，如果有證據(jù)證明確實(shí)用于合法生產(chǎn)、生活需要，依法能夠辦理只是未及時(shí)辦理許可證明或者備案證明，且未造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可不以非法買賣制毒物品罪立案追訴。

為了非法買賣制毒物品而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的，以非法買賣制毒物品罪(預(yù)備)立案追訴。

非法買賣制毒物品主觀故意中的“明知”，依照本規(guī)定第五條第四款的有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

明知他人實(shí)施非法買賣制毒物品犯罪，而為其運(yùn)輸、儲(chǔ)存、代理進(jìn)出口或者以其他方式提供便利的，以非法買賣制毒物品罪的共犯立案追訴。

第七條〔非法種植毒品原植物案(刑法第三百五十一條)]非法種植罌粟、大麻等毒品原植物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)非法種植罌粟五百株以上的;

(二)非法種植大麻五千株以上的;

(三)非法種植其他毒品原植物數(shù)量較大的;

(四)非法種植罌粟二百平方米以上、大麻二千平方米以上或者其他毒品原植物面積較大，尚未出苗的;

(五)經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的;

(六)抗拒鏟除的。

本條所規(guī)定的“種植”，是指播種、育苗、移栽、插苗、施肥、灌溉、割取津液或者收取種子等行為。非法種植毒品原植物的株數(shù)一般應(yīng)以實(shí)際查獲的數(shù)量為準(zhǔn)。因種植面積較大，難以逐株清點(diǎn)數(shù)目的，可以抽樣測(cè)算每平方米平均株數(shù)后按實(shí)際種植面積測(cè)算出種植總株數(shù)。

非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動(dòng)鏟除的，可以不予立案追訴。

第八條〔非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗案(刑法第三百五十二條)]非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)罌粟種子五十克以上、罌粟幼苗五千株以上;

(二)大麻種子五十千克以上、大麻幼苗五萬株以上;

(三)其他毒品原植物種子、幼苗數(shù)量較大的。

第九條〔引誘、教唆、欺騙他人吸毒案(刑法第三百五十三條)]引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的，應(yīng)予立案追訴。

第十條〔強(qiáng)迫他人吸毒案(刑法第三百五十三條)]違背他人意志，以暴力、脅迫或者其他強(qiáng)制手段，迫使他人吸食、注射毒品的，應(yīng)予立案追訴。

第十一條〔容留他人吸毒案(刑法第三百五十四條)]提供場(chǎng)所，容留他人吸食、注射毒品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)容留他人吸食、注射毒品兩次以上的;

(二)一次容留三人以上吸食、注射毒品的;

(三)因容留他人吸食、注射毒品被行政處罰，又容留他人吸食、注射毒品的;

(四)容留未成年人吸食、注射毒品的;

(五)以牟利為目的容留他人吸食、注射毒品的;

(六)容留他人吸食、注射毒品造成嚴(yán)重后果或者其他情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條〔非法提供麻醉藥品、精神藥品案(刑法第三百五十五條)]依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的個(gè)人或者單位，違反國家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人員提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)非法提供鴉片二十克以上、嗎啡二克以上、度冷丁(杜冷丁)五克以上(針劑100mg/支規(guī)格的五十支以上，50mg/支規(guī)格的一百支以上;片劑25mg/片規(guī)格的二百片以上，50mg/片規(guī)格的一百片以上)、鹽酸二氫埃托啡零點(diǎn)二毫克以上(針劑或者片劑20mg/支、片規(guī)格的十支、片以上)、氯胺酮、美沙酮二十克以上、三唑侖、安眠酮一千克以上、咖啡因五千克以上、氯氮卓、**唑侖、地*泮、溴西泮十千克以上，以及其他麻醉藥品和精神藥品數(shù)量較大的;

(二)雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法提供麻醉藥品、精神藥品兩次以上，數(shù)量累計(jì)達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)百分之八十以上的;

(三)因非法提供麻醉藥品、精神藥品被行政處罰，又非法提供麻醉藥品、精神藥品的;

(四)向吸食、注射毒品的未成年人提供麻醉藥品、精神藥品的;

(五)造成嚴(yán)重后果或者其他情節(jié)嚴(yán)重的。依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員或者單位，違反國家規(guī)定，向走私、販賣毒品的犯罪分子提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，或者以牟利為目的，向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，以走私、販賣毒品罪立案追訴。

第十三條本規(guī)定中的毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。具體品種以國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》為依據(jù)。

本規(guī)定中的“制毒物品”是指刑法第三百五十條第一款規(guī)定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑，具體品種范圍按照國家關(guān)于易制毒化學(xué)品管理的規(guī)定確定。

第十四條本規(guī)定中未明確立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的毒品，有條件折算為海洛因的，參照有關(guān)麻醉藥品和精神藥品折算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。

第十五條本規(guī)定中的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，除法律、司法解釋另有規(guī)定的以外，適用于相關(guān)的單位犯罪。

第十六條本規(guī)定中的“以上”，包括本數(shù)。

第十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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