我國合同法第十二條規(guī)定：“合同是平等的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”合同，作為市場經(jīng)濟(jì)主體之間法律關(guān)系的紐帶，對市場經(jīng)濟(jì)體系的完善、社會經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行起著極其巨大的作用;但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同糾紛也日趨增多，利用合同犯罪的現(xiàn)象十分突出。

合同詐騙罪作為一種社會現(xiàn)象的存在，在當(dāng)前社會上得以蔓延，其背景復(fù)雜，原因諸多。一是我國經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)型期，市場主體多元化，導(dǎo)致市場關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的錯綜復(fù)雜，給行騙者提供了可乘之機(jī);二是合同詐騙犯罪具有復(fù)雜性、隱蔽性和欺騙性等突出性特點(diǎn)，與民事欺詐交織在一起，犯罪界限難以把握;三是個別地方政府和有關(guān)部門持地方保護(hù)主義態(tài)度，或明或暗庇護(hù)行騙者，助長了不法分子的囂張氣焰;四是合同的簽訂極其自由，政府對市場主體的資格審查、市場交易行為的監(jiān)督也還不夠嚴(yán)格，并且對違規(guī)行為處罰力度不夠。

合同詐騙犯罪活動的產(chǎn)生和存在，已成為社會經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害，主要表現(xiàn)在：

一，個案詐騙金額越來越高，給國家利益、公私財產(chǎn)造成巨大損失;

二，案發(fā)總量持續(xù)增加，嚴(yán)重干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;

三，污染了社會風(fēng)氣，個人和企業(yè)、事業(yè)之間在缺乏誠信的環(huán)境下互相欺詐，嚴(yán)重危及國家利益。

合同詐騙罪，主要是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)領(lǐng)域中形成的。與傳統(tǒng)型詐騙相比，在犯罪主體、犯罪客體、犯罪行為的具體方式等方面具有不同特點(diǎn)，有必要將合同詐騙罪從普通詐騙罪中獨(dú)立出來。因此，一九九七年在修訂刑法過程中，將合同詐騙罪從刑法第二百六十六條普通詐騙罪中獨(dú)立出來而單獨(dú)定罪量刑。