小產(chǎn)權(quán)房可以購(gòu)買,拆遷沒(méi)有補(bǔ)償,它不在法律保護(hù)范圍內(nèi)。只能私下里簽訂購(gòu)房合同。
第一,小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)是屬于履行了審批手續(xù)的房屋,但是集體經(jīng)濟(jì)組織在安置本集體民過(guò)程中擅自擴(kuò)大了銷售對(duì)象。由于根據(jù)現(xiàn)行法律和政策,非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,不得購(gòu)買在集體所有的土地上建設(shè)的房屋,因此買賣合同歸于無(wú)效。在此情況下,應(yīng)首先認(rèn)定所涉房屋的所有權(quán)是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,或者屬于宅基地使用人所有,拆遷安置補(bǔ)償?shù)睦?,只能由所有?quán)人即集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員享有。
第二,小產(chǎn)權(quán)房是屬于違法建筑。對(duì)于這種情況,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第22條第2款“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償”的規(guī)定。
小產(chǎn)權(quán)房的合法性一直以來(lái)備受爭(zhēng)議,因?yàn)樗c《土地管理法》第63條、《城市房地產(chǎn)管理法》第31條、《物權(quán)法》第146條的規(guī)定相違背,用地、建房規(guī)劃與房屋買售三個(gè)方面缺乏法律依據(jù)。不過(guò),從公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的角度出發(fā),雖然不能直接賦予小產(chǎn)權(quán)房合法性,但也不能一概認(rèn)定小產(chǎn)權(quán)房違法而可以對(duì)其零補(bǔ)償強(qiáng)制拆除!否則,不僅在實(shí)踐中難以操作,還可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的群體沖突。
根據(jù)我們的維權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以在一定程序上承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性,并在補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式上進(jìn)行一定的變通,給予小產(chǎn)權(quán)房所有權(quán)人合理的權(quán)利保護(hù):
一、補(bǔ)償范圍
雖然小產(chǎn)權(quán)房所占土地是集體建設(shè)用地,但具有很多商品房的特點(diǎn),因此其拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)做到兩個(gè)方面的統(tǒng)籌:一方面應(yīng)該根據(jù)其市場(chǎng)價(jià)和區(qū)位差價(jià),采用城市房屋拆遷估價(jià)辦法計(jì)算總體補(bǔ)償范圍;另一方面應(yīng)當(dāng)考慮土地出讓金和相關(guān)房產(chǎn)稅費(fèi)的繳納不完全情況,參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)民住宅拆遷辦法,對(duì)其補(bǔ)償范圍請(qǐng)求予以一定限制,將地上物補(bǔ)償款、搬遷費(fèi)用、區(qū)位補(bǔ)償款、土地補(bǔ)償款中的某幾項(xiàng)分給小產(chǎn)權(quán)房所有權(quán)人,剩余項(xiàng)分給售房農(nóng)民。
二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平補(bǔ)償原則,區(qū)分房屋用途是住宅用途還是商業(yè)用途,參照交易價(jià)格、周邊國(guó)有土地上商品房市場(chǎng)價(jià)格,以市場(chǎng)比較法確定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
三、補(bǔ)償方式
我們知道,根據(jù)現(xiàn)有《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,拆遷補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及二者的結(jié)合。補(bǔ)償方式可以完全交給被拆遷房屋的所有權(quán)人進(jìn)行選擇,這里面體現(xiàn)的僅僅是權(quán)利人對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的選擇權(quán),從這個(gè)角度來(lái)講,可以賦予小產(chǎn)權(quán)房所有權(quán)人別無(wú)二致的補(bǔ)償方式選擇權(quán)。
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