交公路發(fā)[2006]265號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局，各鐵路局，**鐵路公司：

為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，保障公路、鐵路行車安全，交通部與鐵道部決定聯(lián)合開展公鐵立交安全整治工作，對現(xiàn)有公鐵立交上的安全隱患進行集中整治?，F(xiàn)將《公鐵立交安全整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認(rèn)真做好組織和實施工作，確保整治工作如期完成。

二○○六年六月九日

為保證公鐵立交(公路上跨鐵路立交橋，下同)安全整治工作的順利進行，根據(jù)《公路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過1～2年時間的努力，完成全國交通部門調(diào)查確定的現(xiàn)有公鐵立交安全防護設(shè)施的設(shè)置、加固或完善工作，全面提高公路、鐵路的安全行車水平，最大限度地減少汽車沖入或墜落鐵路事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、實施步驟

整治工作計劃用二年時間完成，分三個階段進行。

第一階段：2006年6月至12月，集中整治現(xiàn)有上跨鐵路六大繁忙干線公路橋梁的安全隱患;

第二階段：2007年1月至2007年6月，集中整治現(xiàn)有上跨68條干線鐵路公路橋梁的安全隱患;

第三階段：2007年7月至2007年年底，完成現(xiàn)有上跨其他鐵路線路公路橋梁安全隱患的整治工作。

全國6大繁忙鐵路干線與68條干線鐵路明細(xì)表見附件3。

三、技術(shù)規(guī)定

“公鐵立交安全整治”工作可參照交通部頒布的《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》進行，并按照“經(jīng)濟、安全、環(huán)保、有效”的原則，以交通工程措施為主，其主要技術(shù)手段包括增設(shè)或完善公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、防撞護欄、隔離網(wǎng)、減速設(shè)施等，或綜合運用以上技術(shù)措施。

(一)基本要求。

1.護欄。

根據(jù)公鐵立交的危險程度、行車速度、交通流構(gòu)成、設(shè)置護欄的可行性等具體情況，并充分考慮與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理確定護欄型式及其防撞等級。具備設(shè)置條件的，其防撞等級應(yīng)設(shè)置不低于SB級的防撞護欄，并根據(jù)情況設(shè)置必要的防護網(wǎng)。

2.交通標(biāo)志。

進一步完善公鐵立交上的警告、限速、禁止超車等交通標(biāo)志。交通標(biāo)志的種類、數(shù)量，應(yīng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768)的規(guī)定。交通標(biāo)志應(yīng)與交通標(biāo)線配合使用，協(xié)調(diào)一致。

3.交通標(biāo)線。

交通標(biāo)線應(yīng)根據(jù)路面寬度、交通量和視距等因素劃設(shè)，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、線型流暢、齊全醒目。對公鐵立交，應(yīng)劃設(shè)中心實線，禁止車輛超車。

4.減速設(shè)施。

對于公鐵立交上的長下坡，可根據(jù)實際情況，設(shè)置必要的減速設(shè)施。減速設(shè)施型式的選擇應(yīng)充分考慮行車的舒適性、路面排水及養(yǎng)護等因素，慎用坎式等強制性減速裝置。

5.視線誘導(dǎo)設(shè)施。

示警樁、示警墩和輪廓標(biāo)線等視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)根據(jù)橋梁所在公路線形、路側(cè)危險程度和其它設(shè)施的應(yīng)用情況合理選用。對于公路線性指標(biāo)較差的路段，可選用線形誘導(dǎo)標(biāo)。

(二)公鐵立交橋護欄設(shè)置要求。

公路上跨鐵路立交橋的護欄防撞等級一般不得低于SB級。但對于橋梁現(xiàn)有護攔防撞等級不足，需要改造的，可參照以下規(guī)定執(zhí)行。

1.對于未設(shè)人行道的，應(yīng)通過荷載驗算，視情況可將橋梁原有欄桿及安全帶拆除，在原位重新設(shè)置護欄，其型式可優(yōu)先選用混凝土護欄。當(dāng)新設(shè)混凝土護欄增加的恒載過大影響橋梁安全時，可選擇波形梁鋼護欄。

2.對于已經(jīng)設(shè)置懸臂式人行道的，應(yīng)對邊梁(板)進行檢測、驗算，根據(jù)檢測、計算結(jié)果可將人行道外移，并設(shè)置混凝土護欄或鋼波形護欄，下設(shè)托梁或斜撐。必要時應(yīng)對橋梁進行局部加固處理。

3.對已經(jīng)設(shè)置非懸臂式人行道的，可將原橋梁欄桿、人行道板拆除，通過植筋的方式將混凝土護欄或鋼波形護欄與梁(板)連接在一起，并用混凝土找平。但為了保證行人安全，可在橋面用標(biāo)線或欄桿將人行道和車行道分開。當(dāng)橋面寬度富裕較大時，可不拆除人行道及欄桿，直接在其內(nèi)側(cè)設(shè)置混凝土護欄或鋼波型護欄。

橋梁護欄的具體布置型式見附件2。

四、保證措施

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地交通、鐵路管理部門要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度充分認(rèn)識這項工作的重要意義，切實做到精心組織、周密籌劃，抓好落實。為加強對“公鐵立交安全整治”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通部與鐵道部決定聯(lián)合成立“公鐵立交安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”(組成成員名單見附件1)，督促、指導(dǎo)各地推進整治工作。各地交通、鐵路管理部門也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利進行。

(二)保證資金渠道。公鐵立交的安全防護所需資金應(yīng)納入公路安全保障工程實施范圍。

(三)加強協(xié)調(diào)和配合。各級交通、鐵路管理部門要緊密配合，加強協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利開展。交通部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有公鐵立交安全狀況進行調(diào)查、并負(fù)責(zé)組織整治工程的設(shè)計、施工和驗收工作;鐵路部門配合做好調(diào)查工作，并根據(jù)整治工程的安排，及時調(diào)整列車運行時間，為施工提供便利，保證施工期鐵路運行安全。此外，各級交通、鐵路部門今后在對新建鐵路跨行公路或新建公路跨行鐵路進行行政審批時，必須依法辦理，不得附加包括指定工程設(shè)計、施工單位等在內(nèi)的任何前置條件。有關(guān)交通、鐵路部門在組織實施上述跨行工程時，必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采用招投標(biāo)方式公開選擇設(shè)計、施工單位。

(四)加強工程管理，確保質(zhì)量。整治工程實施前，各級交通部門應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、復(fù)雜程度，合理選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。要建立和完善符合整治工程特點的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保工程質(zhì)量。

(五)營造良好社會環(huán)境。各級交通、鐵路部門，應(yīng)充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)站等媒體進行宣傳，擴大社會影響，為整治工作營造良好的社會氛圍。