推動安徽經(jīng)濟發(fā)展的主要動力雖然已經(jīng)從過去的農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)移,這也就意味著安徽省需要通過土地征收來為工業(yè)發(fā)展提供土地資源條件,征收農(nóng)民的土地也就會涉及到對農(nóng)民進行補償?shù)膯栴}。那么,安徽省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補償標準是什么呢?
一、安徽省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補償標準
安徽省征地補償標準分為征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補償標準、征地區(qū)片綜合地價兩類。
征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準,是根據(jù)農(nóng)用地一致性和差異性,將每個市、縣(區(qū))劃分為若干個征地區(qū)域,綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、農(nóng)民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素,以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù),測算得出綜合收益值。在統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的基礎(chǔ)上,再綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平等因素,確定相應(yīng)的土地補償和安置補償倍數(shù),最終形成征地補償標準金額。建設(shè)用地和未利用地補償標準,為農(nóng)用地的50%。
征地區(qū)片綜合地價,是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),根據(jù)土地一致性和差異性,劃分若干個征地區(qū)片,依據(jù)土地區(qū)位、類別、產(chǎn)值、農(nóng)用地等級、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平和原有的征地補償標準等因素,測算出每個區(qū)片的征地綜合補償金額。
因此,征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價,都包括了土地補償費和安置補助費。不同點在于,征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補償標準,是確定年產(chǎn)值后再分地類乘以不同倍數(shù),形成征地補償標準的最終金額;區(qū)片綜合地價,是不分地類直接確定征地補償標準的金額。
安徽省合肥、淮南(不含潘集區(qū))、淮北、馬鞍山(不含博望區(qū))市轄區(qū)制訂征地區(qū)片綜合地價,其他市、縣(區(qū))制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。
二、征地補償標準調(diào)整對象、原則和依據(jù)
(一)調(diào)整對象。本次征地補償標準調(diào)整的對象為2012年省政府公布實施的各市、縣(市、區(qū))征地區(qū)片綜合地價標準和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補償標準。
(二)調(diào)整原則。新舊銜接原則,適度提高原則,綜合平衡原則,同地同價原則,公開聽證原則。
(三)調(diào)整依據(jù)。本次調(diào)整依據(jù)國家和我省的有關(guān)政策規(guī)定開展。調(diào)整中使用的農(nóng)作物年產(chǎn)量、價格、農(nóng)民人均純收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于安徽統(tǒng)計年鑒,城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險標準等數(shù)據(jù)來源于省人社廳。
三、征地補償標準調(diào)整的內(nèi)容
(一)征地補償標準區(qū)域劃定情況。將全省所有市、縣(區(qū))劃分84個測算單元,劃定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價區(qū)域(片)共237個,其中征地統(tǒng)一年產(chǎn)值區(qū)域223個,征地區(qū)片綜合地價區(qū)片14個。
(二)調(diào)整后標準水平。本次調(diào)整后全省農(nóng)用地平均標準每畝39108元(系按農(nóng)用地補償標準及區(qū)域面積加權(quán)平均),與省政府2012年以皖政〔2012〕67號文公布實施的平均標準每畝33760元相比提高了15.84%。新的補償平均標準與現(xiàn)行標準相比提高幅度適中,有利于新舊標準的相銜接,同時經(jīng)濟社會發(fā)展水平相近的市、縣(區(qū))的征地補償標準差距進一步縮小,南、北地區(qū)差異進一步縮小,與經(jīng)濟社會發(fā)展水平更加適應(yīng),切實維護了農(nóng)民的權(quán)益。對比周邊省和中部省現(xiàn)行征地補償標準,差異幅度更趨合理。
安徽省的各個市縣發(fā)展得并不均勻和平衡,所以要想準確地劃定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值還需要結(jié)合每個地區(qū)的平均水平才算合理,至于補償標準也需要以安徽省人民實際的生活水平基礎(chǔ)研究制定。
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