最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》(1999.9.9高檢發(fā)釋字[1999]2號)規(guī)定:濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項,或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者輕傷5人以上的;
2、造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上的;
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴重虧損、破產(chǎn)的;
4、嚴重損害國家聲譽,或者造成惡劣社會影響的;
5、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;
6、徇私舞弊,具有上述情形之一的。
二、怎么認定濫用職權(quán)罪?
認定本罪,需要從以下四個方面入手:
1、客體要件
本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正?;顒?。由于國家機關(guān)工作人員故意逾越職權(quán),致使國家機關(guān)的某項具體工作遭到破壞,給國家、集體和人民利益造成嚴重損害,從而危害了國家機關(guān)的正?;顒?。本罪侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或者公民的人身及其財產(chǎn)。
2、客觀要件
本罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán),是指不法行使職務(wù)上的權(quán)限的行為,即就形式上屬于國家機關(guān)工作人員一般職務(wù)權(quán)限的事項,以不當目的或者以不法方法,實施違反職務(wù)行為宗旨的活動。濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系。構(gòu)成本罪,應(yīng)當追究刑事責任的,則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。
3、主體要件
本罪主體是國家機關(guān)工作人員。國家機關(guān)是指國家權(quán)力機關(guān)、各級行政機關(guān)和各級司法機關(guān),因此,國家機關(guān)工作人員,是指在各級人大及其常委會、各級人民政府和各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。
4、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會發(fā)生致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。從司法實踐來看,對危害結(jié)果持間接故意的情況比較多見。至于行為人是為了自己的利益濫用職權(quán),還是為了他人利益濫用職權(quán),則不影響本罪的成立。
認定濫用職權(quán)罪,必須要從兩方面入手,也就是入罪條件和入罪標準,分別對應(yīng)的就是構(gòu)成要件和立案標準。若是僅僅其中一方面符合濫用職權(quán)罪的規(guī)定,但另一方面并不滿足的話,那么都是無法以濫用職權(quán)罪來論處。格外,本罪也是屬于特殊主體的犯罪,法律中要求能夠成立本罪的僅僅是國家機關(guān)中的工作人員。
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2021-01-20