征地一直是社會焦點問題，征地不僅僅是土地的問題，而且一旦處理不好就會引發(fā)大的沖突和爭端，所以關于征地的一切問題都應該要注意，那么哪些主體可以征地呢?縣政府有權征收土地嗎？如果可以，他們的權力來自哪里，又有什么限制嗎？這些問題都需要我們做一個了解。

土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權限將農民集體所有的土地轉化為國有土地，并依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的法律行為。

“我國目前的土地征收制度還具有計劃經濟的色彩，隨著市場經濟的大力發(fā)展，政治文明和法治社會的建設，現(xiàn)有的土地征收制度在保障被征地農民的權益方面存在諸多不完善之處，需要在立足國情、省情的基礎上，綜合吸收和借鑒發(fā)達國家的文明做法,提出適合本土的合理的土地征收法制體系，完善土地利用規(guī)劃和管理制度，合理利用土地資源。”北京在明首席楊在明說。

土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報告時?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權的改變，土地所有權由農民集體所有變?yōu)閲宜?；征用的法律后果只是使用權的改變，土地所有權仍然屬于農民集體，征用條件結束需將土地交還給農民集體。簡言之，涉及土地所有權改變的，是征收；不涉及所有權改變的，是征用。

制度

我國實行土地所有權歸國家和集體所有的基本制度，《憲法》第10條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并予以補償?！?從根本大法的高度對土地征收制度進行了確立。相應地，《土地管理法》及《土地管理法實施條例》、《物權法》均對相關制度進行了細節(jié)性和可操作性的規(guī)定，構建起了我國土地征收制度。

法律

從征收的內涵可見其法律特征：首先，土地征收具有法定性，根據(jù)行政合法性原則，必須符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收具有強制性，征收是國家強制取得他人土地所有權的行為，并不以取得征得被征地人的同意為必要條件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必須符合公共利益。

（一）國家建設征收土地的主體必須是國家，具體來講就是國家授權縣級以上人民政府行使征收權，土地征收本身就是政府的一種具體行政行為，具有明顯的行政強制性；

（二）土地征收的目的和前提是為了國家公共利益的需要，并以土地補償為必備條件。

所以，我們根據(jù)以上法律條文就能了解到，只有國家才有權征收土地，現(xiàn)實中授權中華人民共和國國務院以及省自治區(qū)直轄市人民政府行使，由區(qū)縣國土局具體辦理，所以大家常常疑惑的諸如縣政府有權征收土地嗎這種問題，答案也就顯而易見，只有國家為了公共利益的需要委托授權給各地政府，各地政府才能據(jù)此享有權利去征收土地。

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