私分國有資產(chǎn)罪裁判書范本

林某某私分國有資產(chǎn)罪一審刑事判決書

四川省XX縣人民法院

刑?事?判?決?書

(2014)合江刑初字第151號

【當(dāng)事人信息】

公訴機關(guān)合江縣人民檢察院。

被告人林某某，男，1976年10月16日生，漢族，大專文化，案發(fā)前系合江縣農(nóng)村能源**生態(tài)管理站工作人員，住四川省合江縣。因本案于2014年3月21日被合江縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年4月4日由合江縣公安局執(zhí)行逮捕，羈押于合江縣看守所。2014年11月14日經(jīng)本院決定被取保候?qū)?/a>，并于當(dāng)日釋放。

辯護人姚*華，四川**律師事務(wù)所律師。

合江縣人民檢察院以瀘合檢公訴刑訴(2014)94號起訴書指控被告人林某某犯私分國有資產(chǎn)罪、貪污罪，于2014年9月3日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2014年10月13日公開開庭進(jìn)行了審理。2014年11月11日，經(jīng)合江縣人民檢察院建議，本院決定延期審理。2014年12月3日，恢復(fù)法庭審理，2014年12月5日再次公開開庭審理了本案。合江縣人民檢察院指派檢察員徐*容出庭支持公訴，被告人林某某及其辯護人姚*華到庭參加了訴訟。本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機關(guān)指控：

一、私分國有資產(chǎn)罪部分

2009年至2013年，被告人林某某在合江縣農(nóng)業(yè)局土肥站工作期間，伙同站長李某甲及工作人員李某乙，從該站負(fù)責(zé)實施的土壤有機質(zhì)提升、退耕還林鞏固成果基本口糧田建設(shè)、測土配方施肥、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項目中，采用虛增工程量和虛假采購的方式套取國家專項資金，作為辦公經(jīng)費，私設(shè)小金庫。從2010年起被告人林某某伙同站長李某甲(另案處理)、工作人員李某乙(另案處理)私自以津補貼、加班費、過節(jié)費等名義將小金庫的347250元發(fā)放給土肥站全體人員。其中，以2009年津補貼的名義發(fā)放67000元；以2010年津補貼名義發(fā)放120000元；以2010年測土配方施肥土樣采集費名義發(fā)放19250元；以2011年土樣采集和化驗費名義發(fā)放30000元；以2011年中秋節(jié)、國慶節(jié)過節(jié)費名義發(fā)放7000元；以2012年加班費名義發(fā)放19000元；以2012年未休年休假補助發(fā)放25000元；以2013年補貼名義發(fā)放60000元。林某某個人分得59450元。

二、貪污部分

2013年，被告人林某某伙同土肥站站長李某甲、工作人員李某乙，以三人工作量較大為由，在發(fā)放2012年未休年休假補助時私下每人多發(fā)10000元，在發(fā)放2013年津補貼時私下每人多發(fā)5000元，共同侵吞45000元。

被告人林某某在合江縣紀(jì)委調(diào)查時，主動供述了自己的犯罪事實。

為支持公訴，公訴機關(guān)出示了書證、證人證言、被告人供述和辯解、視聽資料等證據(jù)材料。

公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人林某某身為國家工作人員，伙同他人以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為，應(yīng)以私分國有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某某伙同他人利用職務(wù)上的便利，共同侵吞公共財物的行為，應(yīng)以貪污罪追究刑事責(zé)任。被告人林某某在紀(jì)委調(diào)查時，主動供述了辦案機關(guān)未掌握的事實，系自首。被告人林某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)對其實行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提請依法判處。

被告人林某某對公訴機關(guān)指控的事實無異議，在定性處罰上請求法院依法作出公正的判決。辯護人對公訴機關(guān)指控的事實無異議，但辯稱被告人林某某的行為不構(gòu)成犯罪，其理由是：第一、針對公訴機關(guān)指控的私分國有資產(chǎn)罪部分。指控的2009年、2010年發(fā)放的津補貼187000元，該筆錢來源于農(nóng)業(yè)局黨委研究制定方案后從2009年有機質(zhì)提升、退耕還林基本口糧建設(shè)工程及100億斤糧食標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目資金中套取后并按方案由農(nóng)業(yè)局分配給土肥站的資金，相當(dāng)于是農(nóng)業(yè)局撥給土肥站的工作經(jīng)費，且發(fā)放行為系農(nóng)業(yè)局黨委研究決定并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)李某丁簽字同意。故這兩筆津補貼不構(gòu)成犯罪。指控的2010年測土配方土樣采集費19250元及2011年土樣采集化驗費30000元，被告人林某某等人作為土肥站的技術(shù)人員按照上級的要求從事自己份外的工作，并按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報酬，這種行為不屬于私分國有資產(chǎn)，其行為不構(gòu)成犯罪。指控的2011年發(fā)放的中秋節(jié)、國慶節(jié)過節(jié)費7000元的問題，應(yīng)屬于合法的福利，不應(yīng)按犯罪處理。指控2012年發(fā)放加班費19000元問題，土肥站是獨立的事業(yè)法人單位，被告人作為單位工作人員在加班情況下領(lǐng)取的加班費并無不當(dāng)。指控的2012年發(fā)放的未休年休假補助25000元問題，該筆經(jīng)費的發(fā)放是有相關(guān)法律和政策依據(jù)的，且經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，因此該筆金額不能認(rèn)定為犯罪金額。第二、針對公訴機關(guān)指控的貪污罪部分。指控的該筆金額，系根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，根據(jù)工作量的大小，在領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)放金額后發(fā)放和取得的，不存在與他人共謀采取報假賬或竊取等方式將公有財產(chǎn)占為己有的貪污手段，因此不構(gòu)成犯罪。綜上，辯護人認(rèn)為，被告人林某某的行為不構(gòu)成犯罪。

經(jīng)審理查明：2009年至2013年，李某甲(另案處理)在擔(dān)任合江縣農(nóng)村能源**生態(tài)管理站(以下簡稱土肥站)副站長、站長期間，從該站負(fù)責(zé)實施的土壤有機質(zhì)提升、退耕還林鞏固成果基本口糧田建設(shè)、測土配方施肥、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項目中，采用虛增工程量和虛假采購的方式套取國家專項資金，并由其下屬林某某、李某乙(另案處理)分別提供賬號保管而形成小金庫。從2010年起，李某甲采取先與林某某、李某乙商談為土肥站的人員發(fā)放各種津補貼事宜，并由李某甲決定發(fā)放金額，然后再由林某某制作發(fā)放表后用自己或李某乙保管資金具體發(fā)放。2010年以來，土肥站以津補貼、加班費、過節(jié)費等名義將小金庫的392250元發(fā)放給土肥站人員。其中，李某甲、林某某、李某乙分別分得74450元。

具體發(fā)放情況是，以2009年津補貼的名義發(fā)放67000元；以2010年津補貼名義發(fā)放120000元；以2010年測土配方施肥土樣采集費名義發(fā)放19250元；以2011年土樣采集和化驗費名義發(fā)放30000元；以2011年中秋節(jié)、國慶節(jié)過節(jié)費名義發(fā)放7000元；以2012年加班費名義發(fā)放19000元；以2012年未休年休假補助發(fā)放25000元；以2012年工作量大差額發(fā)放30000元；以2013年補貼名義發(fā)放60000元；以2013年工作量大差額發(fā)放15000元。

被告人林某某在接受辦案機關(guān)調(diào)查時，如實供述辦案機關(guān)未掌握的犯罪事實。另查明，被告人已主動退繳了全部贓款，土肥站以各種名義發(fā)放的津補貼共計392250元已由檢察機關(guān)追繳。

上述事實有以下經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證并經(jīng)本院確認(rèn)的證據(jù)證實，足以認(rèn)定：

第一組，證明案件的來源、被告人的身份信息、到案情況及被采取強制措施的情況的證據(jù)有：立案決定書、強制措施材料、戶籍證明、干部履歷表、事業(yè)單位技術(shù)人員年度考核表、聘用合同、歸案說明；

第二組，證明李某甲等人套取國家專項資金私、設(shè)小金庫事實的證據(jù)有：被告人林某某及同案犯李某甲、李某乙的供述和辯解、(一)土壤有機質(zhì)提升項目：四川省2009年、2010年土壤有機質(zhì)提升補貼項目桔桿腐熟劑采購合同、證人李某戊的證言、李某戊農(nóng)業(yè)銀行卡賬戶交易明細(xì)、(二)退耕還林基本口糧項目：余某某、詹某某的證言、建設(shè)施工合同、**江農(nóng)墾建工公司任職函、(三)農(nóng)綜項目：證人楊某某的證言、牡丹靈通卡賬號歷史明細(xì)清單、證人范某某的證言、范某某農(nóng)行卡賬戶交易明細(xì)、2010、2012、2012、2013年林某某套取資金賬目、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證32號、電匯憑證，報銷單、領(lǐng)取表、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證38號、電匯憑證、報銷單、報賬單、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證43號、電匯憑證、報銷單、報賬單、事業(yè)單位公務(wù)報銷單、電匯憑證、報銷單據(jù)、電匯憑證、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證23號、電匯憑證、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證2號、電匯憑證、報銷單、合江縣財政局財政支付憑證、費用報銷單、費用領(lǐng)取表、合江縣財政局財政支付憑證，費用報銷單、費用領(lǐng)取表、合江縣財政局財政支付憑證、費用報銷單、費用領(lǐng)取表、合江縣農(nóng)業(yè)局記賬憑證6號、電匯憑證、報銷單、(四)2011年高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項目：證人余某某、詹某某的證言、合江縣2011年高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項目田間工程施工合同、(五)金土地公司項目：證人余某某、許某某的證言、土地配方施肥肥料采購合同、財政資金支付憑證、瀘州金土地公司發(fā)票、領(lǐng)款單、報銷單、合江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于土肥站有關(guān)情況的說明；

第三組，證明李某甲、李某乙、林某某在土肥站發(fā)放各種津補貼347250元和李某甲、林某某、李某乙三人另外領(lǐng)取45000元的事實證據(jù)有：合江縣2009年土肥站津補貼領(lǐng)取表、2010年土肥站津貼發(fā)放表1-12月、2010年土肥站津補貼發(fā)放表、2010年測土配方施肥土樣采集費發(fā)放表、2011年土樣采集和化驗費領(lǐng)取表、2012年年休假未休補貼領(lǐng)取表、合江縣土肥站2013年補貼發(fā)放表2張、2011年中秋節(jié)、國慶節(jié)過節(jié)費發(fā)放表、2012年5-7月加班費領(lǐng)取表、7-10月加班費領(lǐng)取表、被告人林某某及同案犯李某甲、李某乙的供述、證人趙某甲、趙某乙、孫某某、何某某、張某甲、劉某某、張某乙、張某丙的證言；

第四組，其它證據(jù)材料：被告人李某甲、林某某、李某乙和土肥站其他工作人員的繳款收據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人林某某身為國家工作人員，伙同他人以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為，已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。公訴機關(guān)指控的被告人犯私分國有資產(chǎn)罪的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，罪名準(zhǔn)確，予以支持。關(guān)于公訴機關(guān)指控被告人林某某犯貪污罪的犯罪事實，本院認(rèn)為，被告人林某某及李某甲、李某乙主觀上并無貪污公共財物的故意，發(fā)放該筆錢的動機應(yīng)認(rèn)定為鼓勵職工工作積極性，根據(jù)工作量的大小而發(fā)放的，體現(xiàn)的是單位意志。但因涉案資金系土肥站用套取的國家項目資金形成的小金庫資金私自發(fā)放，且無政策依據(jù)，應(yīng)定性為私分國有資產(chǎn)，故本院依法將其納入私分國有資產(chǎn)處理。辯護人就公訴機關(guān)的該項指控的定性提出的異議予以采納。被告人林某某作為農(nóng)能辦的工作人員，明知是套取的國家專項資金而予以保管，并參與私分國有資產(chǎn)的商議和具體發(fā)放過程，系在共同犯罪中具體實施犯罪并起較大作用的人員，應(yīng)以其他直接責(zé)任人員追究其刑事責(zé)任。辯護人關(guān)于公訴機關(guān)指控被告人犯私分國有資產(chǎn)罪不成立的意見不予采納。關(guān)于辯護人認(rèn)為土肥站發(fā)放的2012年發(fā)放的未休年休假補助25000元、2009年發(fā)放的津補貼67000元、2010年發(fā)放的津補貼120000元，共計212000元不應(yīng)計入犯罪金額的辯護意見，本院認(rèn)為，依據(jù)國務(wù)院令第514號《職工帶薪年休假條例》、人事部令第9號《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》和合人社(2012)79號《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假問題的補充通知》的精神，發(fā)放未休年休假補助屬于有國家政策依據(jù)的，但由于土肥站的主管單位農(nóng)業(yè)局因經(jīng)費困難不能統(tǒng)一發(fā)放，土肥站在得到了其主管單位領(lǐng)導(dǎo)默許的情況下沒有經(jīng)主管單位財務(wù)統(tǒng)籌私自發(fā)放的行為不宜作為犯罪打擊；關(guān)于2009年和2010年發(fā)放的津補貼問題，因為在當(dāng)時，事業(yè)單位的公務(wù)員已經(jīng)實行了陽光津貼，而事業(yè)人員還未解決，為平衡單位人員之間的情緒，農(nóng)業(yè)局黨委會研究決定農(nóng)業(yè)局下屬部門在工作經(jīng)費有結(jié)余的情況下可以在2萬元的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放，而土肥站雖然沒有經(jīng)主管單位財務(wù)統(tǒng)籌私自發(fā)放，但在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)私自發(fā)放的行為不宜作為犯罪打擊。因此應(yīng)把2012年發(fā)放的未休年休假補助和2009、2010年發(fā)放的津補貼從犯罪金額中扣除。對辯護人的相應(yīng)辯護意見也予以采納。關(guān)于辯護人認(rèn)為加班費及2010年測土配方土樣采集費和2011年土樣采集和化驗費部分亦應(yīng)扣除的辯護意見，于法無據(jù)，本院依法不予采納。即犯罪金額應(yīng)認(rèn)定為180250元。在共同犯罪中，同案犯李某甲對犯罪的完成起主要作用，系主犯；被告人林某某及李某乙在整個犯罪的完成過程中起次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。被告人林某某在接受辦案機關(guān)調(diào)查期間，如實供述辦案機關(guān)未掌握的犯罪事實，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》之規(guī)定，可以認(rèn)定為自首，依法可以從輕、減輕或免除處罰。被告人積極退繳了自己分得的贓款，可酌情從輕處罰。綜上分析，被告人林某某的犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，可免予刑事處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十六條第一款、第二十五條、第二十七條、第六十七條第一款、第三十七條、第六十四條和《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國刑事訴訟法﹥的解釋》第二百四十一條第一款(二)之規(guī)定，判決如下：

一、被告人林某某犯私分國有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰。

二、扣押在案的本案贓款人民幣180250元由合江縣人民檢察院上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省瀘州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長王*濤

審　判　員羅*平

人民陪審員李*云

二〇一四年十二月五日

書　記　員陳*容

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