一、移用土地運用證為近親屬借款擔(dān)保

違法嫌疑人王某(原系某鎮(zhèn)黨委書記)為處理一家房產(chǎn)公司的資金困難，安排將該鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬一企業(yè)的國有土地運用證作典當(dāng)為該房地產(chǎn)公司在銀行借款作典當(dāng)擔(dān)保，該房產(chǎn)公司順暢從銀行取得借款1000萬元。經(jīng)查驗，該房產(chǎn)公司法人代表系王某之弟，房產(chǎn)公司系具有法人資格的私營獨資企業(yè)，王某令人將該鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)的國有土地運用證拿到國土局進(jìn)行評價后，國土局為其出具了典當(dāng)證明，其弟用國土局出具的典當(dāng)證明到銀行為房產(chǎn)公司辦理了典當(dāng)擔(dān)保的相關(guān)手續(xù)。這塊土地評價價值為2000余萬人民幣，房產(chǎn)公司經(jīng)過國有土地運用證典當(dāng)擔(dān)保取得借款1000萬元人民幣，期限一年。一年后，房產(chǎn)公司按期償還全部借款及利息，國有土地證也解除了典當(dāng)。

二、是否構(gòu)成移用公款罪

本文以為，違法嫌疑人王某的行為構(gòu)成移用公款罪。其理由是：片面方面，王某是為了給其弟開辦的房產(chǎn)公司獲取資金，利用職權(quán)指派鎮(zhèn)屬企業(yè)利用該企業(yè)的土地運用證為其弟房產(chǎn)公司典當(dāng)擔(dān)保借款。該行為侵犯了國家機(jī)關(guān)作業(yè)人員職務(wù)的廉潔性和鎮(zhèn)屬企業(yè)土地運用權(quán)。鎮(zhèn)屬企業(yè)的土地運用證是違法嫌疑人移用公款的違法目標(biāo)，雖然違法嫌疑人在違法過程中未獲取到任何經(jīng)濟(jì)利益，但親情也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“個人利益”的領(lǐng)域，當(dāng)然司法實踐中應(yīng)對親情一詞作出限制性規(guī)則或解說。在此剖析如下：

(一)土地運用證是土地運用權(quán)的權(quán)屬證明，股票、債券分別是股權(quán)、債務(wù)的權(quán)屬證明，土地運用證與股票、債券等有價證券沒有實質(zhì)的差異。一起，不能由于土地運用權(quán)在民法上歸于物權(quán)的領(lǐng)域就將土地運用證與其他非特定公物簡略的同等起來。我國刑法未將移用除搶險救災(zāi)物資外的其他非特定公物的行為規(guī)則為違法，一個重要原因就是這些公物被移用后權(quán)力滅失的危險峻遠(yuǎn)小于公款、有價證券以及金融憑據(jù)等。而移用歸于公共財物的土地運用證供給擔(dān)保，一旦債務(wù)人無力償還債務(wù)，公共土地運用權(quán)就有可能搬運為別人享有，給國家產(chǎn)業(yè)形成丟失，這是土地運用證與其他非特定公物的一個明顯差異，《全國法院審理經(jīng)濟(jì)違法案子作業(yè)座談會紀(jì)要》中對此作了規(guī)則：“移用金融憑據(jù)、有價證券用于質(zhì)押，使公款處于危險之中，與移用公款為別人供給擔(dān)保沒有實質(zhì)的差異，契合刑法關(guān)于移用公款罪規(guī)則的，以移用公款罪科罪處分”。土地運用證作為一項產(chǎn)業(yè)權(quán)的權(quán)屬證明，具有重要的經(jīng)濟(jì)價值，能夠轉(zhuǎn)讓、承繼以及為別人供給擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)視為有價證券的一種。因而，土地運用證應(yīng)當(dāng)成為移用公款罪的違法目標(biāo)。

(二)依據(jù)《全國法院審理經(jīng)濟(jì)違法案子作業(yè)座談會紀(jì)要》的規(guī)則，個人利益既包括產(chǎn)業(yè)性利益，也包括非產(chǎn)業(yè)性利益。親情是一種非產(chǎn)業(yè)性利益，理應(yīng)包括于“個人利益”之內(nèi)。實踐中也的確存在國家作業(yè)人員利用職務(wù)之便，個人決定以單位名義將公款供其親屬的私人企業(yè)或許控股企業(yè)運用的狀況。這種行為嚴(yán)重侵害了公共產(chǎn)業(yè)的運用權(quán)和國家作業(yè)人員職務(wù)行為的廉潔性，契合移用公款罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以移用公款罪科罪處分。

(三)關(guān)于“親情”一詞應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)厲規(guī)則或解說，筆者以為親情與近親屬一詞在詞意上類同，在司法實踐中應(yīng)限制在三代以內(nèi)直系血親和旁系血親之內(nèi)。違法嫌疑人王某在此移用國有土地運用證行為中雖未直接獲取產(chǎn)業(yè)性利益，但可因兄弟之間親情而獲取各種非產(chǎn)業(yè)性的直接利益，因而，“親情”也應(yīng)歸于“個人利益”的領(lǐng)域。

綜合以上介紹，挪用公款情節(jié)嚴(yán)重是犯罪行為，要追究刑事責(zé)任。相信大家看了上面介紹后，對于否構(gòu)成挪用公款罪的法律知識有了一定的了解，如果你還有關(guān)于這方面的法律問題，請咨詢律霸網(wǎng)律師，他們會為你進(jìn)行專業(yè)的解答。