職務(wù)犯罪是一種在司法過程中恨常見的犯罪行為,主要是指國家機(jī)關(guān),企事業(yè)單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員利用已有職權(quán)進(jìn)行貪污,賄賂,濫用職權(quán)等一系列犯罪行為。這些犯罪行為給集體,社會,乃至國家都帶來了及其惡劣的影響。那么職務(wù)犯罪風(fēng)險的高低是怎么樣的呢?
一、職務(wù)犯罪的種類
修訂后的刑法規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)管轄53種國家工作人員職務(wù)犯罪,劃分為三大類:貪污賄賂犯罪(第八章);瀆職罪(第九章);侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。
貪污賄賂犯罪,在我國刑法中第八章中用了十五個條文,規(guī)定了十二個罪名(394—396)包括:1、貪污罪;2、挪用公款罪;3、受賄罪;4、單位受賄罪;5、行賄罪;6、對單位行賄罪;7、介紹賄賂罪;8、單位行賄罪;9、巨額財產(chǎn)來源不明罪;10、隱瞞境外存款罪;11、私分國有資產(chǎn)罪;12、私分罰沒財物罪。
瀆職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了34個罪名。包括:1、濫用職權(quán);2、玩忽職守;3、枉法追訴裁判罪;4、私放在押人員罪;5、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。
國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪有七個:1、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁罪;2、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法搜查罪;3、刑訊逼供罪;4、暴力取證罪;5、虐待被監(jiān)管人罪;6、報復(fù)陷害罪;7、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉罪。
二、職務(wù)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)
貪污罪:5000元以上,不滿5000元但情節(jié)較重的(貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié));
受賄罪:5000元以上,不滿5000元但具有下列情形之一的:(1)因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的;(2)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的;(3)強(qiáng)行索取財物的;
職務(wù)侵占罪:5000元~20000元以上;
挪用公款罪:10000~30000以上(“數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的”,或者“數(shù)額較大、超過三個月未還的”),5000~10000元以上(“挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的”);
單位受賄罪:10萬元以上,不滿10萬元,但具有下列情形之一的:(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的;(2)強(qiáng)行索取財物的;(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
巨額財產(chǎn)來源不明罪:30萬元以上;
隱瞞境外存款罪:30萬元以上;
私分國有資產(chǎn)罪:10萬元以上;
私分罰沒財物罪:10萬元以上。
三、司法意見
為進(jìn)一步規(guī)范貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用,確保辦理職務(wù)犯罪案件的法律效果和社會效果,根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合司法工作實(shí)際,就職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的具體適用問題,提出以下意見:
(一)、嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用。職務(wù)犯罪案件的刑罰適用直接關(guān)系反腐敗工作的實(shí)際效果。人民法院、人民檢察院要深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪的嚴(yán)重社會危害性,正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。要在全面把握犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格依照刑法規(guī)定的條件適用緩刑、免予刑事處罰,既要考慮從寬情節(jié),又要考慮從嚴(yán)情節(jié);既要做到刑罰與犯罪相當(dāng),又要做到刑罰執(zhí)行方式與犯罪相當(dāng),切實(shí)避免緩刑、免予刑事處罰不當(dāng)適用造成的消極影響。
(二)、具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子,一般不適用緩刑或者免予刑事處罰:
(1)不如實(shí)供述罪行的;
(2)不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的;
(3)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯的;
(4)犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實(shí)行并罰或者以一罪處理的;
(5)曾因職務(wù)違紀(jì)違法行為受過行政處分的;
(6)犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫等特定款物的;
(7)受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的;
(8)瀆職犯罪中徇私舞弊情節(jié)或者濫用職權(quán)情節(jié)惡劣的;
(9)其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。
(三)、不具有本意見第二條規(guī)定的情形,全部退繳贓款贓物,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的貪污、受賄犯罪分子,可以適用緩刑;符合刑法第三百八十三條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,依法不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。
不具有本意見第二條所列情形,挪用公款進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還構(gòu)成犯罪,一審宣判前已將公款歸還,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的,可以適用緩刑;在案發(fā)前已歸還,情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。
(四)、人民法院審理職務(wù)犯罪案件時應(yīng)當(dāng)注意聽取檢察機(jī)關(guān)、被告人、辯護(hù)人提出的量刑意見,分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映,必要時可以征求案件查辦等機(jī)關(guān)的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件,不得適用緩刑、免予刑事處罰。
(五)、對于具有本意見第二條規(guī)定的情形之一,但根據(jù)全案事實(shí)和量刑情節(jié),檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的,應(yīng)經(jīng)檢察委員會討論決定;審理法院認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的,應(yīng)經(jīng)審判委員會討論決定。
職務(wù)犯罪風(fēng)險主要來源于犯罪主體權(quán)利的不規(guī)范運(yùn)用,以及自身錯誤的思維模式以及錯誤的行為模式,當(dāng)然,外在的監(jiān)管體系也是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。因此,我國需要完善監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管審查,加強(qiáng)對于有職務(wù)犯罪潛在風(fēng)險的人員的審查,預(yù)防避免職務(wù)犯罪。
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