近些年一直有傳言,國(guó)家準(zhǔn)備對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,大幅提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。那么征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能提高10倍是真的么?征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高是否可以簡(jiǎn)單叫好?律霸小編通過查閱相關(guān)文件資料,通過下文和大家探討一下。
一、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能提高10倍是真的么?
原來,在對(duì)“國(guó)務(wù)院修訂征地條款”消息提供解讀和評(píng)論的多位專家中,推測(cè)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少提高10倍”的,是北大法學(xué)院姜明安教授。姜教授是知名公法專家,學(xué)術(shù)建樹頗豐。別的不論,三年前“北大五學(xué)者建言人大審查拆遷條例”,寫得擲地有聲,姜教授就是作者之一。我自己研究城市化中的土地問題,拜讀姜教授的著述學(xué)得不少。
報(bào)道說,“姜明安推測(cè),修正案草案對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改,應(yīng)該是修改了《土地管理法》中的第四十七條?!锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l中規(guī)定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍?!边@里點(diǎn)到的《土地管理法》第四十七條,法定政府征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),要討論的細(xì)節(jié)甚多,此處按下不表。
那么,此次國(guó)務(wù)院修訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),究竟會(huì)提高多少?報(bào)道說,“姜明安教授表示,目前還不知道修改細(xì)節(jié),但征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍?!焙芮宄?,這里講到的“提高至少10倍”,明明白白是姜教授的個(gè)人意見,而不是新聞標(biāo)題里似乎含著的意思國(guó)務(wù)院提交人大常委會(huì)審議的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高是否可以簡(jiǎn)單叫好?
1、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘型恋睾蟮难杆偕?,既不是土地由農(nóng)村集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有的結(jié)果,也與原土地所有者和使用者個(gè)人的努力無(wú)關(guān)。城市土地以城市中心區(qū)為原點(diǎn)形成的巨大級(jí)差地租,基于城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、區(qū)位的改變,城市土地的高價(jià)來源于其更高的使用價(jià)值,而城市土地高價(jià)值是大量社會(huì)資本集中投入的結(jié)果,城市土地升值收益歸公、歸社會(huì)天經(jīng)地義。而代表社會(huì)的,目前只能是公共財(cái)政收入。
2、土地升值收益應(yīng)該向農(nóng)民傾斜,但目前受益的只是城市土地征用拆遷直接涉及的農(nóng)民。那些遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)、永遠(yuǎn)沒有被征地拆遷機(jī)會(huì)的農(nóng)民,要受惠于土地升值收益的傾斜,還要以城市土地升級(jí)收益歸公,再進(jìn)行公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付為前提。否則,邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民肯定沒有辦法分享到城鄉(xiāng)一體化的改革成果。
3、在現(xiàn)實(shí)生活中,城市土地征用拆遷既有失地與失業(yè)相聯(lián)的問題,也有因征地拆遷而過度、過高得利問題。在一些城市近郊農(nóng)村和城中村改造過程中,因?yàn)檎鞯夭疬w的高額補(bǔ)償而一夜暴富者大有人在。因此,有人提出,為了解決公平問題,因土地收益而暴富的農(nóng)民,可以設(shè)立土地收入調(diào)節(jié)稅或者增值稅,通過征稅來解決政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用。
目前農(nóng)村土地征用最大的矛盾在于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,主要是按農(nóng)地價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?,如征地土?a href='http://www.shkps.cn/buchang/10.html' target='_blank' data-horse>補(bǔ)償金為征用前3年內(nèi)的平均收成的6~10倍。農(nóng)地通過征地變成非農(nóng)地,但補(bǔ)償卻按農(nóng)地來補(bǔ),這顯然不合理,應(yīng)該按照非農(nóng)地的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償。
通過小編的分析,不難發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)家相關(guān)部門的確在考慮提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能提高10倍的說法是不準(zhǔn)確的,是專家個(gè)人意見。其實(shí),單純的提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未必是個(gè)好事,開發(fā)商拿地價(jià)格貴了,自然會(huì)把這個(gè)成本算到商品房售價(jià)中,到頭來還是對(duì)老百姓不利,更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸江門律師。
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