單位受賄罪是我國刑法所規(guī)定的三種受賄罪之一。刑法在第387條兩款明文規(guī)定了本罪,作為受賄犯罪的一種,理應(yīng)倍受關(guān)注,然而刑法學(xué)界對本罪鮮有論及。本文回顧了單位受賄罪的立法過程,從分析刑法條文入手,界定了本罪的概念,強(qiáng)調(diào)概念中一般受賄與經(jīng)濟(jì)受賄這兩個(gè)必不可少的內(nèi)容,分析了本罪在主體及行為條件方面的特殊性,并對本罪的罪名、主體范圍等作了進(jìn)一步探討。
一、我國單位受賄罪的立法回顧
我國1980年實(shí)施的刑法對單位作為犯罪主體持否定態(tài)度。但是1987年1月21日全國人大常委會通過的《中華人民共和國海關(guān)法》,卻在罰則中規(guī)定了單位可以成為走私罪的主體。這是我國確認(rèn)法人犯罪的第一立法例。緊接著1988年1月21日全國人大常委會通過的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第6條規(guī)定:“全民所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,索取、收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,判處罰金,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員,處五年以下有期徒刑或者拘役”,明文規(guī)定了單位可以成為受賄罪的主體即單位受賄罪,應(yīng)該說,單位受賄罪是我國刑法最早確立的單位犯罪之一,標(biāo)志著我國刑事立法與社會主義市場經(jīng)濟(jì)并軌,靈敏地反映了市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中犯罪的新動向①。在吸收理論研究成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1997年刑法在第387條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位,在經(jīng)濟(jì)往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論,依照前款的規(guī)定處罰?!爆F(xiàn)行刑法關(guān)于單位受賄罪的規(guī)定,在犯罪主體方面廢棄了“全民所有制”的提法,使用了“國家”、“國有”一類的限定詞,反映了市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新成果,在團(tuán)體前面使用了“人民”的限制詞,比過去用“全民所有制”更為準(zhǔn)確。該條第二款規(guī)定了在經(jīng)濟(jì)交往中賬外暗中收受回扣、手續(xù)費(fèi)的處罰,彌補(bǔ)了過去立法上的不足,使單位受賄罪的立法日趨完善。
二、單位受賄罪的概念
刑法學(xué)界較多的觀點(diǎn)認(rèn)為本罪的概念為:單位受賄罪是指國有機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體索取或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的行為②。對此觀點(diǎn)筆者認(rèn)為不妥。此概念只涵蓋了刑法第387條第一款的一般受賄內(nèi)容而忽視了第二款的經(jīng)濟(jì)受賄內(nèi)容,有學(xué)者認(rèn)為第一款已將第二款的內(nèi)容概括在內(nèi)了③,筆者認(rèn)為值得商榷,刑法第387條兩款之間并不是包含關(guān)系。
刑法第387條第2款規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)受賄行為,即特定單位在經(jīng)濟(jì)往來中,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),特別是只有“帳外暗中”收受回扣、手續(xù)費(fèi)才能構(gòu)成本罪,如果是“帳外公開”或者是“帳內(nèi)暗中”均不構(gòu)成犯罪。在經(jīng)濟(jì)往來中,收受各種名義回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有,依法可構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪或者受賄罪,而歸單位所有只要帳內(nèi)、公開,則不構(gòu)成犯罪。
刑法第387條兩款的規(guī)定,主體相同,對象基本一致,第一款對象為財(cái)物、第二款為特定財(cái)物“回扣、手續(xù)費(fèi)”。兩者發(fā)生的領(lǐng)域不同,前者一般是指單位在執(zhí)行管理公共事務(wù)職能過程中所實(shí)施的受賄犯罪,而后者是指在經(jīng)濟(jì)交往過程中所實(shí)施的;兩者行為方式不同,前者索取、非法收受他人財(cái)物是單位受賄的兩種行為方式;后者是收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),它本身這種收受行為并不構(gòu)成犯罪,只是回扣、手續(xù)費(fèi)處置不當(dāng)才構(gòu)成犯罪,構(gòu)成本罪需要“帳外暗中”這一重要條件。所以刑法第387條兩款之間不是包含關(guān)系,而是并列補(bǔ)充關(guān)系。
刑法第387條用兩款敘-明罪狀的形式規(guī)定了本罪,根據(jù)刑法條文,單位受賄罪的法定罪狀應(yīng)為:第一,國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重;第二,國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)。本罪的概念應(yīng)以敘-明罪狀為基礎(chǔ),反映出本罪的特征。所以筆者認(rèn)為本罪的概念應(yīng)為:“單位受賄罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的行為;或者上述單位在經(jīng)濟(jì)往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為”。
三、單位受賄罪的特殊性
(一)主體的特殊性
我國刑法根據(jù)主體的不同,把受賄犯罪分為公司、企業(yè)人員受賄罪、受賄罪、單位受賄罪,那么單位受賄罪的特殊性首先表現(xiàn)在具有特殊的主體。單位受賄罪是單位犯罪,但并不是所有的單位都能成為本罪的犯罪主體,只有特定的單位——國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體才能成為本罪的主體。由此可以看出本罪的主體都是國有單位,而集體經(jīng)濟(jì)組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和私營企業(yè)、一般社會團(tuán)體等都不能成為本罪的主體。這是因?yàn)槲覈巧鐣髁x國家,實(shí)行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度,由于國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的性質(zhì)和在社會主義政治、經(jīng)濟(jì)體制中的特殊地位,決定了這些單位違背自己的職責(zé),索取、非法收受他人財(cái)物,或者帳外暗中收受回扣、手續(xù)費(fèi),并利用國家給予的權(quán)力為他人謀取利益,就會嚴(yán)重?fù)p害國家法律的尊嚴(yán),破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,并使國家機(jī)關(guān)正常的職能活動受到嚴(yán)重侵犯,敗壞了國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的聲譽(yù),并會給國家利益造成嚴(yán)重?fù)p失,因此,必須追究其刑事責(zé)任。
單位受賄罪的主體是一類特殊主體,具體有以下分類:
1.國家機(jī)關(guān)。是指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)中的機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國及地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會;國家行政機(jī)關(guān)是指國務(wù)院及其各部委和地方各級人民政府及其所屬的各種管理機(jī)構(gòu);審判機(jī)關(guān)是指國家的各級人民法院;國家檢察機(jī)關(guān)是指各級人民檢察院;軍隊(duì)中的機(jī)關(guān)是指對國家武裝力量實(shí)行的各級機(jī)構(gòu),如國家軍事委員會、四總部等④.我國的國家機(jī)關(guān)與國家利益聯(lián)系很緊密,經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立性、自主性較少,但有時(shí)地方利益、局部利益難免與國家社會的整體有沖突,利用國家機(jī)關(guān)的權(quán)力而受賄,數(shù)量雖少,但影響和危害性極大。
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