但新條例在廢止《道路交通事故處理辦法》的同時(shí),并未就相應(yīng)的損害賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,而是在該條例第95條第2款規(guī)定:“交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”。這當(dāng)然符合立法的合法性和科學(xué)性精神,但由于目前國(guó)家并未就交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的法律,而涉及人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)只有最高人民法院頒布的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱(chēng)《人身?yè)p害賠償解釋》)。因此,人民法院在審理交通事故損害賠償案件時(shí),確定賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)該司法解釋。
一、農(nóng)村居民與城市居民區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《人身?yè)p害賠償解釋》的規(guī)定,殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)審查確定的賠償權(quán)利人的身份情況分別按照城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。目前大量的農(nóng)民工進(jìn)人城鎮(zhèn)打工或定居,他們已是城鎮(zhèn)居民中的一個(gè)特殊群體,部分地區(qū)農(nóng)村居民實(shí)際年均收人已同于甚至高于城鎮(zhèn)居民年均收入,如果無(wú)視這一客觀實(shí)際,僅僅因?yàn)槭芎θ藶檗r(nóng)村戶(hù)籍就一律按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,有違公平。因此,在確認(rèn)賠償權(quán)利人的身份時(shí)應(yīng)以戶(hù)籍登記主義為原則,以經(jīng)常居住地為例外。如果戶(hù)籍在各鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列人城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村,即作為城鎮(zhèn)居民。對(duì)于賠償權(quán)利人雖為農(nóng)村居民,但如有證據(jù)證實(shí)發(fā)生交通事故時(shí)其工作單位或?qū)嶋H居住滿(mǎn)一年的地點(diǎn)在鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列人城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村的,也作為城鎮(zhèn)居民,在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待,實(shí)行“同城待遇”,這樣才能體現(xiàn)法律面前人人平等和對(duì)農(nóng)村居民的公平保護(hù)。如果還有特殊情況,難以區(qū)分是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的,就高不就低,按城鎮(zhèn)居民對(duì)待。
《人身?yè)p害賠償解釋》在交通事故賠償項(xiàng)目方面和交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)方面貫徹了全面賠償?shù)脑瓌t。其中賠償項(xiàng)目方面增加了康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)兩項(xiàng),并用“殘疾賠償金”代替“殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)”。具體體現(xiàn)在《人身?yè)p害賠償解釋》第17條、第18條的規(guī)定:
(一)受害人遭受人身?yè)p害的賠償項(xiàng)目包括:醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。
(二)受害人因傷致殘的賠償項(xiàng)目除第1項(xiàng)外還包括:殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi),以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。
(三)受害人死亡的賠償項(xiàng)目包括:除第1項(xiàng)費(fèi)用外,還包括賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用。
(四)受害人或者死者近親屬遭受精神損害的慰撫金。
三、新交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)
(一)殘疾賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)
《人身?yè)p害賠償解釋》第25條規(guī)定,殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí),按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收人或者農(nóng)村居民人均純收人標(biāo)準(zhǔn),自定殘之日起按20年計(jì)算。但60周歲以上的,年齡每增加一歲減少1年;75周歲以上的,按5年計(jì)算。
1.殘疾賠償金性質(zhì)的確定
殘疾賠償金的性質(zhì),是財(cái)產(chǎn)損害賠償還是精神損害賠償?這在理論和實(shí)務(wù)上并不是一個(gè)十分明確的問(wèn)題?!度松?yè)p害賠償解釋》是以《國(guó)家賠償法》的規(guī)定為依據(jù),確定殘疾賠償金的性質(zhì)是指對(duì)因殘疾而導(dǎo)致的收人減少或者生活來(lái)源喪失給予的財(cái)產(chǎn)損害性質(zhì)的賠償,否定了法釋[2001」7號(hào)《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》對(duì)殘疾賠償金性質(zhì)的確定。
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