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腐敗這個問題現(xiàn)在是社會上非常受人關(guān)注的一個問題，對于腐敗，政府也有相對應(yīng)的對策，腐敗的這個問題在征地拆遷中也是有的，廈門市也是有著一定征地拆遷腐敗問題，而政府對于廈門市 征地拆遷中的腐敗 的問題，律霸小編為大家簡單說明一下。

一、廈門市征地拆遷中違紀違法行為特點

目前，福建省廈門市正在如火如荼地進行著島內(nèi)外一體化建設(shè)，其進程主要包括三大方面的內(nèi)容：一是優(yōu)化島內(nèi)各功能，如舊城區(qū)改造、大型商務(wù)區(qū)建設(shè)、城市主干道的景觀整治和綠化美化等;二是經(jīng)過島外新城的建設(shè)，將廈門城區(qū)由不足100平方公里拓展為330平方公里;三是提高軟實力，即通過制定一些諸如城市發(fā)展定位規(guī)劃、戶籍制度等方面的政策措施，或爭取成為海西乃至全國“先行先試”的試點等，加快島內(nèi)外一體化進程。

隨著廈門城市化和島內(nèi)外一體化進程的加快，征地拆遷工作實現(xiàn)了新的突破。但與此同時，征地拆遷領(lǐng)域也逐漸成為腐敗問題易發(fā)高發(fā)區(qū)，2010年初至2013年7月，廈門市共查處征地拆遷領(lǐng)域貪污、受賄、失職瀆職、挪用征地拆遷補償款等違紀違法案件39件，處理39人。

從廈門的情況來看，征地拆遷中的違紀違法行為有幾個主要特點：一是對象主要為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位干部，窩案串案多;二是手段主要是通過虛報、冒領(lǐng)、違法建設(shè)等方式騙取補償款;三是后果嚴重，涉及資金數(shù)額巨大，社會影響惡劣。

二、征地拆遷中違紀違法行為易發(fā)多發(fā)原因分析

現(xiàn)行征地拆遷體制問題。目前征地拆遷體制主要是以“項目帶動”模式為主，即引進一個項目，實施一片拆遷，并要求限時完成。為確保按時完成征地拆遷任務(wù)，各區(qū)往往被迫采取簡化程序、在補償標準之外另行給予促遷補助或獎勵等措施。同時，由于廈門市現(xiàn)行的1996年出臺的《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》僅適用于國有土地上的房屋拆遷，關(guān)于集體土地的征地拆遷政策比較滯后且存在許多空白，各區(qū)分別制定的實施細則多是針對補償范圍、標準等，而關(guān)于職責、程序、監(jiān)管等的規(guī)定較少，導(dǎo)致各區(qū)征地拆遷工作機制既不完善，也不統(tǒng)一，為腐敗提供了空間。

基層干部權(quán)力行使失范。在鎮(zhèn)(街)一級，由于征地拆遷點多面廣，多數(shù)鎮(zhèn)(街)采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片負責的辦法，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在自己所分管的片區(qū)權(quán)力較大;在村(居)一級，基層組織建設(shè)不健全，農(nóng)村事務(wù)權(quán)力大多集中在村(居)少數(shù)主要干部手中，基層各項制度落實也還存在不少問題，村務(wù)公開不到位，大部分村(居)管理仍然存在暗箱操作現(xiàn)象，缺乏民主，透明度不夠，群眾難以實施有效監(jiān)督。權(quán)力的過度集中使個別思想素質(zhì)不高的干部有恃無恐，運用手中權(quán)力撈取不法之財、獲取不法利益，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。同時，基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，有的執(zhí)法人員法律意識不強，濫用執(zhí)法權(quán)，特別是在查處非法占地、違法建設(shè)等問題中存在選擇性執(zhí)法甚至權(quán)力尋租現(xiàn)象。

監(jiān)管不到位。當前征地拆遷工作的具體實施單位主要是鎮(zhèn)(街)、村(居)，在對這些基層單位的監(jiān)管方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一方面是本級監(jiān)督管理不力，財務(wù)制度不健全，沒有真正實行財務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度，財務(wù)人員沒有發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用;另一方面是上級監(jiān)督不到位，從事征地拆遷工作的機構(gòu)不健全，客觀上導(dǎo)致工作過程的監(jiān)管缺位。各區(qū)在實施征地拆遷過程中，工作小組成員多為臨時抽調(diào)，時間、精力難保證，專業(yè)人員也不多。同時由于征地拆遷任務(wù)點多面廣，工作人員很難深入現(xiàn)場對征地拆遷補償安置進行全程監(jiān)督、審核、指導(dǎo)，只能采取抽查的方式核實，過程監(jiān)管力不從心。

被拆遷戶現(xiàn)實利益問題。廈門處于大建設(shè)、大發(fā)展的階段，被拆遷戶自建住房、廠房用于出租的市場較大，特別是在工業(yè)園區(qū)和生活、交通便利地區(qū)的自建住房、廠房，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較大，因而村民為追求利益最大化，繼續(xù)投入資金在原有住房、廠房上加蓋、搭蓋的現(xiàn)象較為普遍。當所處地塊即將面臨拆遷時，為追求更多補償，村民鋌而走險，采取行賄、勾結(jié)有關(guān)工作人員等方式獲得默許，突擊性大規(guī)模違建、搶建。

三、防治征地拆遷中違紀違法問題對策建議

1、改革征地拆遷體制機制

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。發(fā)揮特區(qū)先行先試作用，率先推動征地制度改革，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，把政府職能從對城鄉(xiāng)土地配置的直接干預(yù)轉(zhuǎn)變到間接調(diào)控和監(jiān)管上來，通過完善征地審批、實施、補償、安置、爭議調(diào)處與裁決等程序，落實農(nóng)民對土地征收的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)與收益權(quán)。

對征地拆遷工作進行整體規(guī)劃、提前部署、穩(wěn)步推進。對城市建設(shè)進行科學規(guī)劃，合理布局，制定3至5年的城市建設(shè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定詳細的征地拆遷方案，掌握征地拆遷工作的主動權(quán)，確保規(guī)劃一塊、征遷一塊、收儲一塊，盡量避免突擊征地、突擊拆遷。

完善征地拆遷工作的管理細則。對現(xiàn)行的有關(guān)集體土地征地拆遷政策進行全面梳理，明確土地房屋征收主管部門、財政部門、業(yè)主單位、各區(qū)和鎮(zhèn)(街)以及拆遷公司、評估公司等各個主體單位的職責與義務(wù)，詳細規(guī)定征地拆遷工作程序和操作流程、補償和安置辦法等，同時要提高征遷工作隊伍的穩(wěn)定性，使征地拆遷工作更加規(guī)范有序。

健全征地拆遷資金管理機制。嚴格資金撥付、核算程序，建立健全資金使用公示制度，實行專項資金陽光操作，簡化補償費發(fā)放手續(xù)，盡量減少中間環(huán)節(jié)。加強征地拆遷資金專戶管理，通過單獨設(shè)置會計賬簿，設(shè)置網(wǎng)上銀行查詢功能等，規(guī)范征地拆遷專項資金的管理使用。

2、完善全程監(jiān)管體系

開展事前監(jiān)督。建立事前審核備案制度，在征地拆遷工作開展之前，就對征地拆遷補償安置計劃、方案、預(yù)算及被征地塊調(diào)查摸底情況等進行初步審核。做好登記備案工作，把備案材料作為整個征地拆遷工作的依據(jù)，無特殊理由不得超過原定補償面積、標準、金額，確實因?qū)嶋H需要必須修改方案的，應(yīng)經(jīng)國土部門檢查審核同意后再次登記備案。

加強事中監(jiān)督。在征地拆遷實施過程中，要采取定期走訪、專項檢查、重點抽查等形式加強對負責征地拆遷工作的相關(guān)人員的監(jiān)督，特別是要加強對鎮(zhèn)(街)、村(居)等基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的教育監(jiān)督管理。認真收集征地拆遷補償安置過程中的違紀違法線索，有針對性地進行排查，建立健全發(fā)現(xiàn)、查處違紀違法行為的機制，探索建立征地拆遷信訪舉報專項受理制度，及時查處專項舉報反映的問題，嚴肅查處腐敗行為，及時通報，發(fā)揮查辦案件的震懾作用。同時，督促引導(dǎo)征地拆遷實施部門健全完善民主決策、財務(wù)公開等制度，定期對制度落實情況進行檢查。

加強事后監(jiān)督。對已補償安置的征地拆遷項目，要通過派員隨機抽取被拆遷檔案、走訪拆遷戶等核實相關(guān)情況，調(diào)查征地拆遷工作人員是否存在違紀違法行為。對群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的問題，要深挖細查，對征地拆遷工作中的違紀違法人員堅決查處。同時要做好案例剖析和警示教育，深入分析發(fā)案原因，有針對性地開展宣傳教育和整改。

形成監(jiān)督合力。各相關(guān)部門要建立健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強再監(jiān)督;財政審核部門要健全征地拆遷資金的撥付、結(jié)算機制，把好審核關(guān);審計部門要加強對征地拆遷資金使用情況的審計監(jiān)督，建立村(居)主要干部任期審計、離任審計制度。進一步推動征地拆遷信息公開公示，建立征地拆遷信息網(wǎng)站，對征地拆遷的政策法規(guī)、丈量清理評估、征地補償金額等進行網(wǎng)上公開。重點強化征地拆遷村務(wù)公開，將被征土地的基本情況、征地補償費的分配使用情況列入專項公開的內(nèi)容，通過村務(wù)公開欄、村務(wù)會等形式及時公開。每年年終各村(居)要將土地補償費的實際開支情況向村(居)民代表大會報告。

3、做好配套保障工作

切實解決征地拆遷對象生活出路問題。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革，以村為基本單位，將包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)核資折股，量化到村民個人，組建股份合作社，讓村民擁有股權(quán)，通過土地等資產(chǎn)受益。確保集體發(fā)展用地，由村集體按照統(tǒng)一規(guī)劃，建造標準廠房、寫字樓、商業(yè)用房、市場等，幫助村民在被征地拆遷后獲得長期收益。切實做好失地農(nóng)民的就業(yè)安置工作，加強對失地農(nóng)民的技術(shù)培訓和職業(yè)教育，采取行政與市場相結(jié)合的方法，盡可能地為失地農(nóng)民推介就業(yè)崗位，促使征地拆遷對象改變片面追求眼前利益的觀念。

著力解決征地拆遷對象社會保障問題。全面推進失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)，建立涵蓋養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障的全面穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)絡(luò)，盡快建立和完善與城市居民接軌的，由財政托底的國家、集體和個人共同負擔的失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障機制。建立失地農(nóng)民社會保障基金，從土地補償費、安置補助費、集體土地有償使用收入中，按比例提取資金，納入基金管理，用于改善征地拆遷對象生產(chǎn)生活條件。進一步做好安置房建設(shè)工作，從征地拆遷對象實際需求出發(fā)，做好交通、生活、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施建設(shè)，使其真心支持征地拆遷工作。

幫助解決企業(yè)和務(wù)工人員用房問題。非法占地、違法建設(shè)問題是滋生腐敗的溫床。從廈門的情況來看，非法占地、違法建設(shè)問題不僅受征地拆遷補償這一利益驅(qū)使，也源于經(jīng)濟特區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展中客觀產(chǎn)生的市場需求，一是大批進城務(wù)工人員居住問題主要通過廉價的村民自建住房解決;二是生產(chǎn)加工型企業(yè)仍然較多，為降低成本，更傾向于使用租金不高的村民自建廠房。因此，應(yīng)當采取措施解決進城務(wù)工人員居住難和企業(yè)生產(chǎn)廠房緊張問題。逐步將進城務(wù)工人員納入社會保障性住房解決范圍，減少對村民自建住房的需求;針對生產(chǎn)加工型企業(yè)多的實際，由政府主導(dǎo)建設(shè)一批租金相對低廉的普通廠房，采取財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵生產(chǎn)加工型企業(yè)租用，減少對村民自建廠房的需求;加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走集約化、精細化發(fā)展道路，使粗放型生產(chǎn)加工型企業(yè)逐步淡出市場，推動企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營。

腐敗這個問題是對政府以及社會的非常不好的負面影響，征地拆遷的腐敗不僅給政府帶來不好的影響還讓人民的利益受到了一定的損害，這對于社會的建設(shè)是非常糟糕的一個情況，針對這個問題，政府是必須要按照相關(guān)征地拆遷腐敗的對策進行整改并且對于腐敗的行為嚴懲，以示警戒。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸咸寧律師。

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