眾所周知，交通事故責(zé)任認(rèn)定書，是確定責(zé)任和進行后續(xù)處理的重要證據(jù)。交通事故責(zé)任認(rèn)定，一般由公安機關(guān)交通部門出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，并對責(zé)任主體應(yīng)對事故承擔(dān)的責(zé)任具體分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任這幾種。除之外，還出現(xiàn)了事故責(zé)任無法認(rèn)定的種類。交通事故發(fā)生后，交警部門出具了“無法查清交通事故成因，無法認(rèn)定責(zé)任”的道路交通事故證明書或者“無法確定雙方誰有過錯，無法作出事故認(rèn)定”的事故認(rèn)定書。何為交通事故無法認(rèn)定？顧名思義，就是公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)來看，沒有證據(jù)證明事故的任何一方對于事故的發(fā)生存在過錯，無法判斷事故責(zé)任。那么，當(dāng)事人一方如何維護自己的合法權(quán)益呢？

由于交通事故的突發(fā)性、環(huán)境的變化性、個案的特殊性等情況，會造成一部分交通事故發(fā)生后，連第一時間趕赴交通事故現(xiàn)場的交通警察都無法取得事故相關(guān)證據(jù)，進而無法認(rèn)定事故責(zé)任，這是客觀存在的。那么，是否交警作出事故無法認(rèn)定的認(rèn)定書就意味著任何一方都不用承擔(dān)賠償責(zé)任了呢？答案顯然是否定的。但要具體問題具體分析：

一、機動車與非機動車之間無法認(rèn)定責(zé)任的交通事故

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規(guī)定，“機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機動車一方的賠償責(zé)任；機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任”

由此可見，該道路交通安全法中對于機動車一方規(guī)定的是過錯推定責(zé)任，因此，在該類交通事故發(fā)生后，首先推定機動車方承擔(dān)事故的全部責(zé)任，但如機動車一方有證據(jù)證明非機動車一方存在過錯的，可以適當(dāng)減輕機動車方的責(zé)任。如有證據(jù)證明非機動車一方故意造成事故的，機動車一方不承擔(dān)事故責(zé)任。

二、機動車與機動車之間發(fā)生交通事故，責(zé)任無法認(rèn)定的情況

在這種情況下，如何認(rèn)定事故賠償？在道路交通法中沒有明確的規(guī)定，但是根據(jù)道路交通安全法第七十六條第一款第一項的規(guī)定，“機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任”。

因此，機動車之間發(fā)生交通事故，事故責(zé)任是過錯原則，于是在責(zé)任無法認(rèn)定的前提下，任何一方都可舉證對方存在過錯，并要求對方根據(jù)該過錯承擔(dān)責(zé)任，如經(jīng)舉證并證實發(fā)現(xiàn)雙方都有過錯的，按過錯比例分擔(dān)責(zé)任。換言之，如果有證據(jù)證明一方有過錯，那么也可以憑合法、有效、充分的證據(jù)去推翻交警已經(jīng)作出的無法認(rèn)定事故責(zé)任的責(zé)任認(rèn)定書。但如果雙方都沒有相應(yīng)的證據(jù)足以證明對方存在過錯的情況下，如何分配責(zé)任？道路交通安全法更沒有進一步進行規(guī)定，湖州律師李廣健提醒，可以根據(jù)《民法通則》第四條的規(guī)定，由雙方承擔(dān)公平責(zé)任。雖說，從事故的實際發(fā)生情況來說，確實可能發(fā)生一方責(zé)任小于另一方的情況，但由于事故現(xiàn)場沒有留下相應(yīng)的證據(jù)足以證明這一點，導(dǎo)致交警以及當(dāng)事人雙方都無法對事故舉證，并還原出事故現(xiàn)場，從而證明一方存在過錯，因此，從法律程序角度出發(fā)，以公平責(zé)任分配雙方當(dāng)事人的責(zé)任，是較為合理的模式。

三、至于非機動車與非機動車之間發(fā)生交通事故，事故責(zé)任無法認(rèn)定的情況

首先，在實踐操作中常有一個誤區(qū)，即交通事故都是在機動車和機動車之間發(fā)生、或者在機動車和非機動車之間發(fā)生的，但是不少人通常忽視了另外一種情況，就是非機動車和非機動車之間發(fā)生的交通事故，因為根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，第一百一十九條第二項對于“車輛”的定義，是指“機動車和非機動車”，而交通事故的發(fā)生只要滿足道路、車輛、當(dāng)事人一方存在過錯并造成了損害后果的構(gòu)成要件，即可以構(gòu)成交通事故?；谝陨线@一點，如發(fā)生在非機動車與非機動車之間的道路交通事故，并且事故責(zé)任無法認(rèn)定的，同樣適用道路交通安全法以及民法通則的相關(guān)規(guī)定，首先，如果任何一方當(dāng)事人能夠舉證另一方存在過錯的，就可以減輕己方的責(zé)任，如果能進一步舉證對方故意造成交通事故的，己方可以不承擔(dān)責(zé)任。至于雙方都無法證明對方存在過錯的，那么同樣的，也應(yīng)當(dāng)按照公平責(zé)任，分擔(dān)賠償責(zé)任。

在新道路交通法實施后，公安機關(guān)交通部門出具的《事故責(zé)任認(rèn)定書》，已經(jīng)從原來的具體行政行為轉(zhuǎn)化為一份證據(jù)，而只要有相關(guān)的證據(jù)證明對方存在過錯行為的，就可減輕己方的責(zé)任。因此，在交通事故賠償過程中，并非僅憑交通事故責(zé)任認(rèn)定書就可以作為最終賠償責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

那么在上述幾種情況下，當(dāng)事人對于公安機關(guān)交通管理部門作出的無法認(rèn)定交通事故責(zé)任的認(rèn)定書不服，是否可以進行救濟？如果可以救濟，則如何進行救濟？

對于交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服，是可以進行救濟的，根據(jù)《交通事故處理工作規(guī)范》第六十二條，“各級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)成立由具有交通事故處理高級資格的交通警察組成的交通事故處理專家小組，負(fù)責(zé)交通事故認(rèn)定的審核、復(fù)核工作。上級公安機關(guān)交通管理部門對承辦單位的交通事故認(rèn)定工作進行監(jiān)督檢查，檢查中或者接群眾投訴經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)“交通事故認(rèn)定書”存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷該“交通事故認(rèn)定書”的決定，由承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)另行制作交通事故認(rèn)定書”，由此可見，在作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書后，當(dāng)事人對此不服的，可以向上級公安機關(guān)交通管理部門提出復(fù)核，如經(jīng)查實，確實存在錯誤的，可以重新作出事故認(rèn)定書。

事實上，在實踐操作中，很少會發(fā)生上級公安機關(guān)交通管理部門撤銷交通事故認(rèn)定書。因此，當(dāng)事人另外一種救濟手段即是通過向法院訴訟，在訴訟過程中，通過取證、舉證，推翻同處于證據(jù)地位的交通事故責(zé)任認(rèn)定書。

如果公安交警部門在交通事故上無法認(rèn)定，就會導(dǎo)致在事故處理的民事賠償方面比較復(fù)雜。我國《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機動車一方的賠償責(zé)任；機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。”浙江實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法第五十九條本省依法實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度。

機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在相應(yīng)的第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償；機動車未參加第三者責(zé)任強制保險的，由機動車所有人或者管理人在相當(dāng)于相應(yīng)的強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。

機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，超過第三者強制保險責(zé)任限額部分，屬于機動車與機動車之間發(fā)生交通事故的，按照各自過錯的比例承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任，但根據(jù)道路交通安全法第七十六條規(guī)定，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車一方已經(jīng)采取了必要處置措施應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減輕責(zé)任的，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素?fù)事故全部責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之十至二十的賠償責(zé)任，但賠償金額最高不超過五萬元；

(二)非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素?fù)事故主要責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之三十至五十的賠償責(zé)任；

(三)非機動車駕駛?cè)?、行人?fù)事故同等責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之六十的賠償責(zé)任；

(四)非機動車駕駛?cè)?、行人?fù)事故次要責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分七十至九十的賠償責(zé)任。

非機動車駕駛?cè)?、行人與處于靜止?fàn)顟B(tài)的機動車發(fā)生交通事故造成損失，機動車一方無事故責(zé)任的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上，對于事故無法作出事故認(rèn)定的交通事故，在起訴到法院后，由雙方當(dāng)事人對事故責(zé)任進一步進行舉證。如果不能證明相對方有過錯的，負(fù)事故的全部賠償責(zé)任；如果能證明另一方有過錯，則應(yīng)減輕己方的賠償責(zé)任，即己方承擔(dān)80%左右賠償責(zé)任；如果一方能證明另一方違反了交通法規(guī)，且己方已經(jīng)采取必要處置措施的，則根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。湖州律師李廣健建議交通事故發(fā)生后，如果公安機關(guān)交通管理部門作出無法認(rèn)定交通事故的責(zé)任認(rèn)定書或者出具不予認(rèn)定證明書，當(dāng)事人對如何承擔(dān)賠償責(zé)任以及如何對交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服后如何進行救濟等一些問題模糊不清的，最好能聘請一位專業(yè)律師幫助。