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在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們需求提高的當(dāng)今社會,并在各大開發(fā)商,房地產(chǎn)所需的發(fā)展下,面臨的征地拆遷問題隨之而來。并且在全國范圍內(nèi)各地都存在大小不一的矛盾。征地拆遷的主要矛盾不時引發(fā)群眾的反抗,拒絕或更為激烈的行為來阻止,各地媒體和報(bào)社也紛紛關(guān)注報(bào)道相應(yīng)的新聞。在這里,我們將就本文話題,如何解決征地拆遷的主要矛盾,結(jié)合相關(guān)法律給出相應(yīng)的對策。
一、公眾積極參與是解決土地征收難題的必經(jīng)之路
首先破解房屋征收難題的應(yīng)該是擴(kuò)大公眾特別是被征收人積極參與范圍和程度,城市拆遷應(yīng)充分考慮社會公眾的意見。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,政府為公共利益制定的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見,經(jīng)過科學(xué)論證。公眾議論是科學(xué)論證的依據(jù)內(nèi)容,政府應(yīng)該具體指明公共利益在什么地方,公眾及被征收人可以對政府的規(guī)劃和提議表達(dá)不同意見。經(jīng)過民主議論程序,執(zhí)法仍然可以對規(guī)劃的實(shí)施做成決策,但可以盡量減少決策的風(fēng)險(xiǎn),為日后實(shí)際征收工作的順利開展,規(guī)避和弱化利益沖突提供契機(jī)。
同時,各級政府在確定為公共利益進(jìn)行房屋征收土地時,應(yīng)充分重視前期公眾意見的收集整理工作,特別是被征收人的看法和要求,認(rèn)真安排公眾議論程序,可以采用多次征集,多次議論的方式,積極公布各種意見和依據(jù),公布和解釋科學(xué)論證依據(jù),以及修改結(jié)果等。通過公眾議論程序,能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃和土地征收提供科學(xué)論證的基礎(chǔ),也能夠減少日后被征收人的抵觸情緒打下基礎(chǔ)。
二、征收拆遷補(bǔ)償信息的公開透明是土地征收重要環(huán)節(jié)
政府信息公開對提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政發(fā)揮著重要作用。房屋征收拆遷直接關(guān)系到被拆遷群眾切身利益的大事,關(guān)系到社會和諧安定的大事,相關(guān)的征收拆遷公示、公開是非常重要的。通過我們審查該類申訴案件,也深切感受到群眾對政府征收拆遷補(bǔ)償信息公開的迫切。征收拆遷程序涉及到被拆遷人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、訴訟權(quán)等,如何保證征收拆遷補(bǔ)償信息的公開透明是避免征收人違法操作,維護(hù)公民權(quán)利重要保障。
因此,土地征收過程應(yīng)該嚴(yán)格遵守信息公開程序,公開、公正的征收補(bǔ)償安置信息能夠減少公眾誤解,避免引發(fā)不信任危機(jī),特別是被征收人敏感的補(bǔ)償安置方案,如:分戶補(bǔ)償具體結(jié)果等,向全體被征收人公布,這樣能夠消除暗箱操作,損公肥私,違法犯罪的發(fā)生的有效手段。
三、確定補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是急需完善的首要問題
從十幾年城市房屋拆遷的發(fā)展演變看,涉及社會方方面面的問題,補(bǔ)償安置是其中最為敏感,最為錯綜復(fù)雜的環(huán)節(jié),從現(xiàn)狀分析,補(bǔ)償安置的內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)界定缺乏科學(xué)性,專門規(guī)范匱乏,加之監(jiān)管虛設(shè),利益博弈,被征收人權(quán)益完全處于被動地位,對拆遷充滿抵觸情緒,使拆遷難成為城市建設(shè)一大瓶頸。大多數(shù)群眾認(rèn)為,拆遷補(bǔ)償政策不合理,拆遷評估價低,不能就地購買自己想買的房子。而且區(qū)位差異,補(bǔ)償價格懸殊,拆遷群眾心理難以平衡。同時拆遷安置并非能用等價交換的經(jīng)濟(jì)學(xué)字眼囊括的,其中人文、情感因素是需要考慮的,舊城區(qū)居住的人群主要是弱勢群眾,下崗失業(yè)人員居多,經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小,想通過拆遷解決家庭困難的想法無可厚非,有限補(bǔ)償金無助于改變現(xiàn)狀,遠(yuǎn)離了主市區(qū),又給他們的學(xué)習(xí)、生活帶來了極大的不便,自然有抵觸情緒。由于公共利益征收房屋的,是政府履行行政職權(quán),因行政權(quán)的強(qiáng)制性,政府與被征收人是形成不平等的行政法律關(guān)系,但在經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡上,不意味著被征收人就應(yīng)該承受權(quán)益減損的后果,尋求經(jīng)濟(jì)上救濟(jì)是被征收人的權(quán)利,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確對于補(bǔ)償決定不服的,可以提起行政訴訟,為權(quán)益的保護(hù)提供法律支持。因此,盡快完善拆遷補(bǔ)償安置細(xì)則,使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化顯得異常重要。一是政府履行行政職權(quán)必須明示的信息內(nèi)容,另一方面是行政相對人判斷權(quán)益保障程度尺碼,同時也是司法機(jī)關(guān)公正裁判和實(shí)施檢察監(jiān)督的依據(jù)。
綜上所述,解決征地拆遷的主要矛盾這里僅僅討論了常見的三個方面。在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布實(shí)施后,明確詳細(xì)得把征地拆遷的一些爭議與糾紛列出。但同時仍有不少的爭議存在和增加,也帶來了很多案例的增多,在解決征地拆遷中為了得到更好的解決辦法,您可以咨詢律霸鎮(zhèn)江律師。
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