二〇〇六年初以來,全國(guó)上下開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng),商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中,但與國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私密切相關(guān),嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取非法利益、索賄受賄,是當(dāng)前辦理商業(yè)賄賂案件的重中之重。從目前查處的涉及商業(yè)賄賂犯罪案件來看,絕大多數(shù)仍然屬于國(guó)家工作人員受賄案件。受賄罪與公司、企業(yè)或其它單位人員受賄罪除犯罪客體與主體有所不同外,兩者的客觀方面與主觀方面基本一致,因此認(rèn)真研究受賄罪的有關(guān)問題,對(duì)于當(dāng)前的反腐敗工作仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。下面筆者就實(shí)踐中遇到的與受賄罪認(rèn)定有關(guān)的問題談幾點(diǎn)粗淺看法。一、事后受財(cái)是否構(gòu)成受賄罪我國(guó)刑法第三百八十五條第一款的規(guī)定:國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪”,因此受賄罪分為索取型與收受型。對(duì)于后者,行為人必須同時(shí)具有非法收受他人財(cái)物與為他人謀取利益二個(gè)要件,才能構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物與為他人謀取利益,可能同時(shí)發(fā)生,但實(shí)踐中更常見的是二者有先有后。事后受財(cái),就是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益時(shí),沒有收受他人財(cái)物,而是在職務(wù)行為結(jié)束以后收受財(cái)物的情形。事后受財(cái)又可分為事先有約定的與事先無約定的事后受財(cái)。事先有約定的事后受財(cái),構(gòu)成受賄罪并無爭(zhēng)議,本文不予討論。對(duì)于事先沒有約定的事后受財(cái),能否構(gòu)成受賄罪,學(xué)界歷來有兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,事前沒有賄賂的約定,由于行為人正當(dāng)行使職務(wù)行為在客觀上對(duì)他人形成利益,為此受益人在事后向行為人交付財(cái)物表示感謝而行為人予以收受的所謂事后受財(cái)行為,由于行為人主觀上雖有收受財(cái)物的故意但沒有將為他人謀利益作為交換條件而收受他人財(cái)物的故意,因此不構(gòu)成受賄罪?!盵①]另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,當(dāng)國(guó)家工作人員事前實(shí)施某種職務(wù)行為(不管是否正當(dāng)合法),客觀上為他人謀取了利益時(shí),他人向國(guó)家工作人員交付的財(cái)物,就是對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不正當(dāng)報(bào)酬;國(guó)家工作人員明知該財(cái)物是對(duì)自己職務(wù)行為的不正當(dāng)報(bào)酬而收受,就具有了受賄罪的故意。”[②]筆者同意第二種觀點(diǎn)。在受賄罪中,為他人謀取利益與非法收受他人財(cái)物在時(shí)間的順序上并不是必然固定的,有時(shí)表現(xiàn)為先謀后收”,有時(shí)表現(xiàn)為先收后謀”,也有時(shí)表現(xiàn)為邊收邊謀”。同樣是接受不該由自己所擁有的財(cái)物,只是一個(gè)在為他人謀取利益之前,一個(gè)在為他人謀取利益之后,兩者之間的唯一區(qū)別只是時(shí)間的先后順序不同而已,如果一個(gè)構(gòu)成犯罪,一個(gè)不構(gòu)成犯罪,無論在法理還是在情理上都是說不通的。從司法實(shí)踐看,如果規(guī)定事后受財(cái)不構(gòu)成受賄罪,那么無疑是對(duì)職務(wù)行為廉潔性的一種挑戰(zhàn),因?yàn)槭苜V者可以選擇收受財(cái)物的時(shí)間,在為他人謀取利益后收受財(cái)物,這樣就可以逃避法律的制裁。受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易,因此認(rèn)定受賄罪故意的關(guān)鍵,不在于行為人為他人謀利時(shí)是否具有收受財(cái)物的意圖,而在于行為人收受財(cái)物時(shí)是否明知該財(cái)物是對(duì)其利用職務(wù)便利為他人謀利的回報(bào)。對(duì)于謀利在先,賄賂在后的事后受財(cái)行為,即使事前無約定,只要行為人在接受財(cái)物時(shí)認(rèn)識(shí)到該財(cái)物不是其依法應(yīng)當(dāng)取得的利益,而是其職務(wù)行為的不正當(dāng)報(bào)酬,先前的謀利行為與收受財(cái)物有著不可分割的對(duì)價(jià)關(guān)系,就符合了受賄罪主觀故意的要求,成立受賄罪。當(dāng)然,事后受財(cái)行為構(gòu)成受賄罪的前提是行為人仍然具有國(guó)家工作人員身份,如果行為人收受財(cái)物時(shí)已離退休或離職,則另當(dāng)別論。二、職務(wù)變動(dòng)是否影響受賄罪的成立國(guó)家工作人員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,經(jīng)常調(diào)動(dòng)或升遷,可能出現(xiàn)行為人為他人謀取利益的行為與收受他人財(cái)物的行為分別發(fā)生在擔(dān)任不同職務(wù)的情形,比如:甲擔(dān)任A市規(guī)劃局局長(zhǎng)時(shí)利用職務(wù)便利為乙謀取利益,但沒有收受財(cái)物,數(shù)年后甲調(diào)任B市教育局局長(zhǎng),期間并沒有為乙謀取利益,但乙為感謝甲擔(dān)任A市規(guī)劃局長(zhǎng)時(shí)對(duì)其提供的幫助而送給甲財(cái)物,甲予以收受。對(duì)于這種情形,實(shí)踐中有人提出,甲為乙謀取利益時(shí),并沒有收受乙的財(cái)物,乙后來送給甲財(cái)物時(shí),甲已經(jīng)不再擔(dān)任原來的職務(wù),也沒有利用新的職務(wù)為乙謀取利益,故甲收受財(cái)物的行為與其職務(wù)沒有任何聯(lián)系,對(duì)此應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為應(yīng)當(dāng)如何處理問題的批復(fù)》的精神來處理,以雙方有事先約定為限。
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