【內(nèi)容提要】盡管目前我國已初步建立起商業(yè)賄賂的治理機制，但受傳統(tǒng)治理理念的影響，商業(yè)賄賂治理機制并未凸顯獨立價值，而治理依據(jù)滯后、治理對象標準模糊，治理環(huán)節(jié)的外在性造成治理措施難以落實、治理效率無法提高的窘境。因此，完善我國商業(yè)賄賂治理機制必須著手于治理機制的創(chuàng)新。在更新治理理念、完善治理體制的基礎(chǔ)上，明確治理對象，健全治理依據(jù)，最終形成以國家為主導的社會共同治理模式。【關(guān)鍵詞】商業(yè)賄賂治理機制創(chuàng)新商業(yè)賄賂的治理，是我國在社會轉(zhuǎn)型時期針對商業(yè)賄賂對市場經(jīng)濟體制的巨大破壞及對社會誠信體系的嚴重威脅而采取的積極應(yīng)對措施。始于2005年8月的商業(yè)賄賂專項治理斗爭，將治理工作的重點置于商業(yè)賄賂案件查辦和商業(yè)賄賂長效治理機制的積極探索上，確保了商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。治理商業(yè)賄賂的實踐，不僅檢驗了中國現(xiàn)行商業(yè)賄賂治理思路的適當性，也促進了商業(yè)賄賂治理機制的不斷深化與完善。一、商業(yè)賄賂治理機制內(nèi)容及運行（一）治理理念與治理體制商業(yè)賄賂治理理念的確立是構(gòu)建雙重危害性。一方面，商業(yè)賄賂是發(fā)生在經(jīng)營者市場交易活動中的行為，充分認識商業(yè)賄賂的危害性質(zhì)，是構(gòu)建完善的商業(yè)賄賂國家治理機制的基礎(chǔ)。對已建立完善市場經(jīng)濟體制的國家而言，商業(yè)賄賂多表現(xiàn)為對公平競爭秩序的侵害，更多具有經(jīng)濟侵害的性質(zhì)。但是，對處于轉(zhuǎn)型期的中國而言，商業(yè)賄賂則明顯破壞了公平競爭秩序，是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟秩序的巨大障礙；另一方面，公共權(quán)力雖在逐步退出市場，但仍存在權(quán)力過分干預市場的問題，導致權(quán)力與市場邊界的模糊。由于國有經(jīng)濟占據(jù)主導地位，存在大量的經(jīng)營性資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)，為商業(yè)賄賂行為與一般賄賂行為的交織提供了客觀基礎(chǔ)，商業(yè)賄賂成為某些公務(wù)賄賂泛濫的導火索，從而也侵害了國家公職人員的職務(wù)廉潔性，擾亂了國家機關(guān)的正常管理活動。對商業(yè)賄賂社會危害的準確認識，決定了對商業(yè)賄賂實施積極治理理念的形成。面對商業(yè)賄賂對中國經(jīng)濟秩序和政治秩序的雙重侵害，我國確立了以治理公務(wù)賄賂為核心，推動商業(yè)賄賂治理的理念，在總體治理思路上將對政治秩序的保護和公務(wù)賄賂的治理置于優(yōu)先地位。在全面啟動商業(yè)賄賂國家專項治理之初，中央就將商業(yè)賄賂治理納入國家廉政建設(shè)的體系，2006年1月召開的中紀委第六次全會還將商業(yè)賄賂治理納入國家廉政建設(shè)的總體任務(wù)，明確規(guī)定為2006年反腐敗工作的重點內(nèi)容。治理體制構(gòu)建是治理機制的核心，重在解決商業(yè)賄賂治理的組織領(lǐng)導、參與主體和工作體制問題。在商業(yè)賄賂治理體制上，我國選擇了政府主導的治理體制，表現(xiàn)為：其一，建立黨委政府主導、各方參與的組織領(lǐng)導體制。中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》提出，治理商業(yè)賄賂要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導體制和工作機制。成立了由立法、司法和行政執(zhí)法機構(gòu)22個部門和單位組成的中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，具體組織、指揮、實施商業(yè)賄賂治理工作。其二，實行各部門分工負責、互相配合的工作體制。具體包括行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織自查自糾工作、司法與行政執(zhí)法部門實施商業(yè)賄賂案件查辦工作、國家行政機關(guān)負責以清理法規(guī)政策為中心的長效機制建設(shè)工作。據(jù)中央治理賄賂工作領(lǐng)導小組介紹，自2005年8月以來，全國260多萬個企業(yè)事業(yè)單位和49個行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)深入開展自查自糾工作，收繳的不當所得由2007年年初的5．6億元增至12億元。2005年8月至2007年8月，各級司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門共查結(jié)商業(yè)賄賂案件31119件，涉案總金額70．70億元。在重點查處商業(yè)受賄案件的同時，對商業(yè)行賄犯罪的打擊力度也在加大。國務(wù)院各有關(guān)部門深化改革、精簡審批事項，健全監(jiān)管機制，制定修改規(guī)范性文件近400件。各省區(qū)市修改完善了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章。許多地方和部門圍繞市場誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)的預警機制、淘汰機制，引導從業(yè)者加強自律、依法經(jīng)營。⑴