[摘要]商業(yè)賄賂是廣大人民群眾所痛恨的社會公害。我國懲治商業(yè)賄賂的立法體系仍然存在很大的局限性,尤其是懲治商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法依然不夠完善,這在一定程度上影響了我國對商業(yè)賄賂的有效治理。本文針對我國商業(yè)賄賂犯罪主體范圍存在的問題提出了完善措施。[關(guān)鍵詞]商業(yè)賄賂罪主體范圍缺陷措施一、引言商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式,是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟現(xiàn)象。改革開放后,我國經(jīng)濟競爭日漸激烈,由于市場機制不健全,加上管理法規(guī)滯后等原因,商業(yè)賄賂行為開始出現(xiàn)并大量滋生,成為廣大人民群眾所痛恨的社會公害。我國十分重視對商業(yè)賄賂行為的法律治理,先后制定、頒布了多部法律法規(guī),如:1993年9月施行的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(簡稱《反不正當(dāng)競爭法》)、1996年11月國家工商行政管理總局發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,均對治理商業(yè)賄賂行為作了專門規(guī)定;此外,我國還在《中華人民共和國公司法》、《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品的規(guī)定》等大量經(jīng)濟、行政法規(guī)中對商業(yè)賄賂的懲處作了明確規(guī)定。黨的紀律檢查機關(guān)、國務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀律規(guī)定,使商業(yè)賄賂的治理有法可依,有章可循。然而,面對日益猖獗的商業(yè)賄賂行為,單單依靠行政的、經(jīng)濟的、民事的制裁手段,已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢下懲治商業(yè)賄賂行為的需要,對嚴重的商業(yè)賄賂行為必須給予嚴厲的刑事打擊。但是,受歷史條件的限制,1979年《中華人民共和國刑法》(簡稱1979年《刑法》)未對此做出專門規(guī)定;1993年《反不正當(dāng)競爭法》首次在法律中對商業(yè)賄賂行為予以刑事否定評價;1995年2月28日立法機關(guān)通過了《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》,首次以單行刑事法律的形式規(guī)定了商業(yè)賄賂犯罪。1997年修訂了《中華人民共和國刑法》(簡稱1997年《刑法》),在分則第三章和第八章中規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪、公司、企業(yè)人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等罪名,為嚴懲商業(yè)賄賂犯罪提供了刑法上的保障。盡管我國已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系,但是相對于一些發(fā)達的西方國家來說,我國懲治商業(yè)賄賂的立法體系仍然存在很大的局限性,尤其是懲治商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法依然不夠完善,這在一定程度上影響了我國對商業(yè)賄賂的有效治理。因此,運用包括刑罰在內(nèi)的法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為,維護黨的形象,保障經(jīng)濟健康發(fā)展,是非常必要和迫切的。二、我國現(xiàn)行立法關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪主體規(guī)定的缺陷1979年《刑法》第185條規(guī)定的受賄罪的主體是國家工作人員;1988年《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》第4條將受賄罪的主體擴大為國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員;1995年《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條、第14條將賄賂犯罪的主體又擴大為公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事或者職工;1997年《刑法》將《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條、第14條的規(guī)定吸收進刑法典中,作為該法的第163條、第164條,雖將主體表述為公司、企業(yè)的工作人員,但其主體范圍較《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條、第14條的規(guī)定實際并未擴大。因此,商業(yè)賄賂犯罪的主體范圍一直局限于國家工作人員和公司、企業(yè)的工作人員。經(jīng)過多年的爭論研討,尤其是司法實踐中出現(xiàn)的問題及越來越多的商業(yè)賄賂犯罪案例,使人們充分認識到擴大商業(yè)賄賂犯罪主體已成大勢所趨。2006年《刑法》修正案(六)第7條、第8條將1997年《刑法》第163條的犯罪主體、第164條的犯罪對象擴大為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”,商業(yè)賄賂犯罪主體存在的問題在表面上終得到解決,但其深層次的問題依然存在。突出表現(xiàn)是:單位未被列入公司、企業(yè)人員受賄罪的主體范圍中。1997年《刑法》第164條第2款規(guī)定單位可以成為對公司、企業(yè)人員行賄罪的主體,作為對偶性犯罪行為,其主體也有一定的對合性特征,即相對應(yīng)的公司、企業(yè)人員受賄罪的主體應(yīng)當(dāng)包括單位在內(nèi)。但是第163條規(guī)定的公司、企業(yè)人員受賄罪中的主體只是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,并沒有單位犯罪主體的規(guī)定,這與《反不正當(dāng)競爭法》和1997年《刑法》的相關(guān)規(guī)定是矛盾的。
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簡介:
王政豪律師,中華律師協(xié)會重要會員,河南定鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,2003年西北政法大學(xué)法律本科畢業(yè),2004年9月經(jīng)國家統(tǒng)一司法考試合格,中華人民共和國司法部于2005年2月頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(編號:A20044013290371);經(jīng)河南省司法廳許可,頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(執(zhí)業(yè)證號:14103201810059276)。
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