摘要:自1977年美國制定《海外反腐敗法》以來,反對跨國經(jīng)濟活動中的商業(yè)賄賂,逐漸成為一股世界潮流。目前,主要市場經(jīng)濟國家都已制定相關(guān)法律,聯(lián)合國、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等一些重要的國際組織也制定了國際反腐敗方面的公約。我國經(jīng)濟正在實施“走出去”戰(zhàn)略,大量企業(yè)紛紛走出國門開拓國際市場,為了保護(hù)我國企業(yè)在跨國經(jīng)濟活動中的公平競爭秩序,我國應(yīng)該制定自己的《海外反商業(yè)賄賂法》,這既是必要的,也是可行的。關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂海外反商業(yè)賄賂法公平競爭成立于1991年的天津德普診斷產(chǎn)品有限公司,是全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)美國DiagnosticProductsCorporation(簡稱DPC)的子公司,從事免疫藥盒的分裝、全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀銷售等業(yè)務(wù),年產(chǎn)值達(dá)7000萬元,銷售量占中國市場的三分之一。根據(jù)美國司法部于2005年5月20日提供的報告,天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年到2002年期間,向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元,用來換取這些醫(yī)療機構(gòu)購買其產(chǎn)品,德普公司從中賺取了200萬美元。該行為違反了美國的《海外反腐敗法》①,被美國司法部和美國證券交易委員會處以479萬美元巨額罰金[1]。天津德普有限公司是中國企業(yè)法人,其行賄行為也發(fā)生在中國,卻受到美國執(zhí)法機關(guān)處罰。無論根據(jù)屬人管轄原則還是屬地管轄原則,案件都應(yīng)由中國的執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行查處。美國處罰天津德普的依據(jù)是其《海外反腐敗法》,該法頒布于1977年,是美國政府為了遏制美國企業(yè)在跨國經(jīng)濟活動中的商業(yè)賄賂行為而制定的。該法的實施對凈化美國的跨國商業(yè)環(huán)境、確保美國企業(yè)在跨國經(jīng)濟活動中的公平競爭發(fā)揮了重要作用。繼美國之后,其他發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家也制定了自己的海外反商業(yè)賄賂法,可以說,制定海外反商業(yè)賄賂法已經(jīng)成為成熟市場經(jīng)濟國家的一股潮流。改革開放以來,我國經(jīng)濟在從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時也逐步融入世界經(jīng)濟體系之中,我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的依存度進(jìn)一步提高。特別是2001年11月我國成功加入世界貿(mào)易組織后,隨著加入世界貿(mào)易組織具體承諾的逐步落實,我國的對外開放在深度和廣度上都有了前所未有的發(fā)展,眾多企業(yè)拓展國際市場的趨勢方興未艾。大量企業(yè)走出國門參與跨國經(jīng)濟活動,其商業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)參差不齊,就難免有個別企業(yè)使用商業(yè)賄賂手段謀取不正當(dāng)利益。筆者認(rèn)為我國應(yīng)該制定一部自己的《海外反商業(yè)賄賂法》,以確保我國企業(yè)在跨國經(jīng)營中的公平競爭,這不僅是必要的,也是可行的。一、我國制定《海外反商業(yè)賄賂法》的必要性一般來說,在經(jīng)濟全球化的今天,對于任何一個市場經(jīng)濟國家而言,制定海外反商業(yè)賄賂法具有多方面的必要性。正如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OrganizationforEconomicCo2operationandDevelopment,以下簡稱OECD)制定的《國際商務(wù)交易活動中反對行賄外國公職人員公約》(ConventionOnCombatingBriberyOfForeignPublicOfficialsInInternationalBusinessTransactions)序言在論及制定該公約原因時所述:“行賄行為已是國際商業(yè)交易活動中,包括貿(mào)易與投資活動中,普遍存在的現(xiàn)象,引起了道德和政治方面的嚴(yán)重憂慮,破壞了良好的管理與經(jīng)濟的發(fā)展,扭曲了國際競爭條件。”可見跨國經(jīng)濟活動中的商業(yè)賄賂行為的危害是十分嚴(yán)重的。我國正處于社會主義市場經(jīng)濟的初級階段,各個方面諸如經(jīng)濟體制、商業(yè)道德環(huán)境和法律體系等正處于建設(shè)過程之中,國家廉政建設(shè)任務(wù)十分艱巨。鑒于海外商業(yè)賄賂行為極大的危害性,我國制定《海外反商業(yè)賄賂法》是非常必要的。(一)制定《海外反商業(yè)賄賂法》是建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求市場經(jīng)濟是依靠市場在社會資源配置中起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟運行方式。自由公平競爭是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則,在市場經(jīng)濟活動中政府是中立的裁決者,他應(yīng)平等對待所有市場競爭者而不得厚此薄彼,政府官員不能與任何市場競爭者發(fā)展成利益同盟關(guān)系,而商業(yè)賄賂行為的目的正是要把某些政府官員拉下水,使政府決策成為個別企業(yè)的牟利工具。這樣一來政府的中立地位遭到破壞,政府與市場的關(guān)系被扭曲,市場經(jīng)濟體制也就從根本上被蛀蝕。因此,我國要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,必然要堅決打擊商業(yè)賄賂行為,無論是發(fā)生在國內(nèi)經(jīng)濟活動還是跨國經(jīng)濟活動中的商業(yè)賄賂行為,都是對我國社會主義市場經(jīng)濟十分有害的,都應(yīng)受到嚴(yán)厲的制裁。