純公務(wù)行為造成的特別損害一般由國家單獨(dú)賠償,如冤獄、公有公共設(shè)施致害、公共征收造成的損失等;純公務(wù)過錯(cuò)造成的損害,則全部由國家賠償,公務(wù)員個(gè)人不承擔(dān)賠償責(zé)任,如在證據(jù)不足情形下非法拘留公民后被證明為錯(cuò)誤的;縱使公務(wù)員個(gè)人有一定過失,但顯著輕微,不宜由公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任的,由國家賠償,如公務(wù)員強(qiáng)制傳喚受害人時(shí),因疏忽未關(guān)好囚車門,受害人跳車逃跑受傷致害的,國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,但公務(wù)員個(gè)人不負(fù)賠償責(zé)任。受害人只能向國家請求賠償,不得向個(gè)人請求賠償。許多國家如日本、美國的刑事補(bǔ)償冤獄賠償均承認(rèn)即使公務(wù)員無過錯(cuò),國家仍須負(fù)賠償之責(zé)。
國家單獨(dú)負(fù)賠償之責(zé)的另一種情形是即使公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)中有故意或過失,但受害人就其所受損害,只能向國家請求賠償,不得直接向公務(wù)員請求賠償。如德國基本法第34條規(guī)定的國家賠償責(zé)任,日本、美國的刑事補(bǔ)償責(zé)任,就屬于這一類。瑞士聯(lián)邦政府對受害人負(fù)直接賠償責(zé)任,而國家公務(wù)員不負(fù)賠償責(zé)任,如公務(wù)員的行為有故意或重大過失存在聯(lián)邦政府可追償。
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