判決被告重作具體行政行為應(yīng)具備哪些條件

1、被訴的具體行政行為被人民法院判決撤銷

判決被告重作具體行政行為是指人民法院對(duì)已受理的行政案件經(jīng)過審理，認(rèn)定被告作出的具體行政行為違法，依法判決撤銷并同時(shí)責(zé)令被告重新作出具體行政行為的—種判決形式。判決被告重作具體行政行為不是一個(gè)獨(dú)立的判決，而是依附于撤銷判決的一個(gè)從判決，或者說是撤銷判決的—種補(bǔ)充。撤銷具體行政行為的判決是重作具體行政行為的判決的前提，沒有撤銷判決，也就沒有重作具體行政行為的判決。撤銷判決又包括兩種類型：一是判決撤銷被訴的全部具體行政行為。這種判決是從整體上對(duì)具體行政行為的否定，使具體行政行為向前向后均失去效力，行政機(jī)關(guān)不得基于同一事實(shí)或理由重新作出行政決定；二是判決撤銷被訴的部分具體行政行為。這種判決適用于行政行為具有可分性，而且行政行為部分合法，部分違法的情況。法院判決維持合法的部分，撤銷其違法的部分。根據(jù)我國《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)的規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷或者部分撤銷：主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)等。

2、被違法具體行政行為處理的問題需要得到重新處理

由于撤銷判決在不少情況下將導(dǎo)致行政法律關(guān)系的消滅，每—個(gè)撤銷判決并不必然會(huì)產(chǎn)生出—個(gè)重作具體行政行為的判決。只有在撤銷判決后，行政法律關(guān)系中的具體問題并沒有得到解決，即被違法具體行政行為處理的問題需要得到重新處理，且被告仍有作出具體行政行為的必要和可能時(shí)，人民法院才能判決被告重新作出具體行政行為。被違法的具體行政行為處理的問題需要得到重新處理，主要包括兩種情況：一是原告確有違法行為需要受到制裁，具有可罰性。如行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施了某種違法行為的公民甲作出行政處罰決定時(shí)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，該處罰行為是違法的，應(yīng)予撤銷。但公民甲的違法行為是實(shí)際存在的，且不存在法定的阻卻事由(如公民甲因車禍喪身等)而不能實(shí)施處罰，故必須同時(shí)判決行政機(jī)關(guān)對(duì)公民甲重新實(shí)施處罰。二是原告的合法權(quán)益需要得到保護(hù)，某項(xiàng)權(quán)利需要被賦予，具有受益性。如行政機(jī)關(guān)在征用土地時(shí)沒有按法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公民甲進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額過低，甲不服，向人民法院起訴后，人民法院應(yīng)判決撤銷某行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定，并同時(shí)判決該行政機(jī)關(guān)重新依法作出補(bǔ)償決定。

3、需要重新處理的問題在被告的職權(quán)范圍之內(nèi)

人民法院在審理行政案件的過程中，認(rèn)定被告作出的具體行政行為違法，在判決撤銷后，發(fā)現(xiàn)需要更新處理的問題已不在被告的職權(quán)范圍之內(nèi)，在此情況下，法院是否可以判決被告以外的其他有權(quán)的行政機(jī)關(guān)重作具體行政行為呢?有學(xué)者認(rèn)為，我國目前在司法實(shí)踐中采取的向被告以外的行政主體提出司法建議，提示其履行法定職責(zé)，這不是解決問題的最好辦法。因?yàn)樗痉ńㄗh并沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果被建議的行政機(jī)關(guān)拒絕采納，則司法建議就沒有任何意義。要解決這一問題，就必須充分發(fā)揮司法的能動(dòng)作用，啟動(dòng)追加第三人的法律程序，將需要重作的具體行政行為判決給最適宜的行政機(jī)關(guān)。且認(rèn)為從訴訟效益和行政效率的要求看，這是解決問題的較好的法律方法。

只有同時(shí)具備了上述條件時(shí)，人民法院才能判決被告重新作出具體行政行為，否則，就不能采用這一判決形式。

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