罪的瀆職行為可分為濫用職權(quán)行為和玩忽職守行為兩種類型,所以,對于本罪的主觀方面可以從這兩個方面出發(fā)予以認(rèn)定。
對于“玩忽職守型”的食品監(jiān)管瀆職罪的主觀方面,學(xué)界并無爭議,認(rèn)為其主觀方面為過失,即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的危害結(jié)果,因為疏忽大意而沒有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。但是,對于“濫用職權(quán)型”的食品監(jiān)管瀆職罪的主觀方面,學(xué)界則存在較大的爭議,主要有以下幾種觀點:
第一種觀點認(rèn)為濫用職權(quán)的主觀心理態(tài)度只能是間接故意;
第二種觀點認(rèn)為濫用職權(quán)的主觀心理態(tài)度只能是過失;
第三種觀點認(rèn)為濫用職權(quán)的主觀心理態(tài)度既可以是過失,也可以是間接故意;
第四種觀點認(rèn)為濫用職權(quán)的主觀心理態(tài)度既可以是過失,也可以是間接故意與直接故意;
第五種觀點認(rèn)為濫用職權(quán)的主觀心理態(tài)度為故意,即行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會發(fā)生破壞食品安全監(jiān)督管理機關(guān)的正?;顒樱瑩p害公眾對食品安全監(jiān)管機關(guān)工作人員職務(wù)活動的合法性、客觀公正性的信賴的危害結(jié)果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。
食品監(jiān)管瀆職罪的主體要件
本罪的主體是特殊主體,即負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員。根據(jù)我國現(xiàn)行《刑法》第九十三條的規(guī)定可知,國家機關(guān)工作人員屬于國家工作人員中的一種類型。長期以來,我國刑法理論和司法實踐對國家工作人員的范圍存在身份論和公務(wù)論的爭議。身份論認(rèn)為,國家工作人員犯罪是一種職務(wù)型犯罪,作為犯罪主體的國家工作人員必須具有國家工作人員的身份;而公務(wù)論則認(rèn)為,犯罪主體是否國家工作人員,應(yīng)以是否從事公務(wù)來決定,而不問其是否具有國家工作人員的資格身份;還有學(xué)者主張,應(yīng)當(dāng)將身份與公務(wù)有機地結(jié)合起來,二者不可偏廢,即以國家工作人員論者必須具有一定的資格身份,如果不具有資格身份,則不可能從事公務(wù),而具有資格身份的人,如果從事的僅僅是勞務(wù),也不是國家工作人員。
而“重大食品安全事故”或“嚴(yán)重后果”雖然是本罪的構(gòu)成要件,但宜作為客觀的超過要素,不要求行為人希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。
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