失職也可以構(gòu)成犯罪，當行為人是國家機關(guān)工作人員或國有企業(yè)工作人員時，失職造成嚴重損失的構(gòu)成瀆職犯罪

瀆職罪的構(gòu)成要件如下：

1、瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

2、瀆職罪的主體是國家機關(guān)工作人員，即在國家各級立法機關(guān)、各級行政機關(guān)、各級司法機關(guān)、各級軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員，不包括在國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。

3、瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失，故意與過失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒有目的犯。

瀆職罪的犯罪主體

刑法將瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關(guān)工作人員，按照憲法規(guī)定：國家機關(guān)包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)，黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團組織都不屬國家機關(guān)范疇，司法實務(wù)中，出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國家機關(guān)的委托從事公務(wù)的現(xiàn)象，為此，全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。從而包含了臨時工、合同工及各種聘用制人員，最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定的司法解釋中將國家機關(guān)工作人員作了進一步的擴大解釋：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機關(guān)工作人員。筆者認為，這種解釋依然不全面，司法實務(wù)中，某些國有企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團體在法律法規(guī)授權(quán)情況下也能成為瀆職犯罪主體。

瀆職罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動，是國家公職人員為實現(xiàn)國家利益的需要進行的職務(wù)行為，具有職權(quán)性、公共性、強制性特征，大多數(shù)瀆職行為發(fā)生在司法和行政領(lǐng)域。

貪污賄賂罪侵犯的客體是國家公職人員的廉潔性和不可收買性，瀆職罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正?；顒樱且粋€問題的兩個方面，前者的客觀方面著眼于個體、內(nèi)在特征，后者表現(xiàn)于整體、外部特征，二者犯罪往往有共生性，因此其犯罪主體宜統(tǒng)一規(guī)定為國家工作人員，保證國家公職人員正當、合法、廉潔行使公務(wù)。

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