走私犯罪涉及面越來越廣，走私犯罪涉及單位，人員越來越廣，共同犯罪呈上升趨勢;走私犯罪涉及地域越來越廣，內(nèi)地走私趨于嚴(yán)重;走私物品的種類越來越廣，幾乎囊括了生產(chǎn)資料﹑生活資料﹑文化產(chǎn)品﹑文物﹑毒品等各個(gè)種類，且隨市場的變化而變化。走私犯罪活動呈上升趨勢，重特大案件數(shù)量明顯上升，危害嚴(yán)重。走私犯罪基本上都是經(jīng)濟(jì)犯罪，數(shù)額多少也就成了衡量走私犯罪社會危害性大小的一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，犯罪金額越來越大，這是目前走私犯罪的一個(gè)特點(diǎn)，給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失動輒上千萬元﹑億元，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞。

定義

放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪特征

一、本罪侵犯的客體是海關(guān)法及其相關(guān)法律、行政法規(guī)及其海關(guān)緝私的正常管理和工作秩序。

二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為以下形態(tài)：

1、放縱走私犯罪的;

2、因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的;

3、放縱走私行為3起次以上的;

4、放縱走私行為，具有索取或者收受賄賂情節(jié)的;

5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

三、本罪的犯罪主體是特殊主體，即行為人必須具備海關(guān)工作人員的身份，其他人不具備本罪主體的資格。

四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己徇私舞弊、放縱走私會給國家造成嚴(yán)重?fù)p失而仍然為之，并希望這種結(jié)果發(fā)生的故意行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是國家的海關(guān)監(jiān)管制度。海關(guān)是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

它依照中國《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī)，主要從事監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私等海關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)海關(guān)的管理，對維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，不僅縱容走私違法犯罪行為，破壞了海關(guān)監(jiān)督秩序，使國家海關(guān)法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，還損害了國家機(jī)關(guān)特別是海關(guān)的威信?！逗ｊP(guān)法》第56條規(guī)定，海關(guān)工作人員放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

海關(guān)工作人員徇私舞弊行為，首先必須是利用職務(wù)之便進(jìn)行的。所謂利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利;與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán)，但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。

放縱走私，是指海關(guān)工作人員為貪圖財(cái)物、袒護(hù)親友或者其他私情私利，對明知是走私行為而予以放縱的行為。情節(jié)嚴(yán)重的行為，主要表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，出于徇私情、圖私利的動機(jī)，有法不依，有章不循，利用職權(quán)，對具有走私行為和走私犯罪的人故意包庇、放縱，對應(yīng)該查處的不予查處、應(yīng)該處罰的不予處罰、應(yīng)該依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的行為。徇私舞弊的方法，通常表現(xiàn)為搜集、制造提供假證據(jù)材料，篡改、毀滅證實(shí)真相的證據(jù)材料，歪曲事實(shí)，或者通風(fēng)報(bào)信、私放、窩藏走私分子或者私放走私貨物進(jìn)出國(邊)境等方法，縱容走私違法犯罪活動。需要注意的是，海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私的行為，一般只能發(fā)生在偵查或者查處階段。

海關(guān)工作人員徇私舞弊、放縱走私的行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指：多次放縱走私;放縱多名走私行為人;放縱走私犯罪分子;放縱走私行為造成嚴(yán)重后果的。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1)放縱走私犯罪的;

(2)因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的;

(3)3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的;

(4)因收受賄賂而放縱走私的。

主體要件

本罪主體為特殊主體，即海關(guān)工作人員。

主觀要件

本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。過失不構(gòu)成本罪。至于行為人的犯罪動機(jī)是徇私，有的是為了貪圖錢財(cái)?shù)炔环ɡ?，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。

相關(guān)條文

《刑法》有關(guān)放縱走私罪的條文規(guī)定：第四百一十一條海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

《海關(guān)法》第七十二條第(一)項(xiàng)海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有下列行為：(一)包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私;第九十六條海關(guān)工作人員有本法第七十二條所列行為之一的，依法給予行政處分;有違法所得的，依法沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999.9.9高檢發(fā)釋字[1999]2號)

立案標(biāo)準(zhǔn)

《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱走私犯罪的;

2、因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)十萬元以上的;

3、三次以上放縱走私行為或者一次放縱三起以上走私行為的;

4、因收受賄賂而放縱走私的。

重特大案件立案標(biāo)準(zhǔn)：《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，

(一)重大案件：造成國家稅收損失累計(jì)達(dá)三十萬元以上的。

(二)特大案件：造成國家稅收損失累計(jì)達(dá)五十萬元以上的。

認(rèn)定界限

(一)本罪與走私罪共犯的界限。

海關(guān)人員與走私犯罪分子事先通謀，故意使走私行為得逞，其實(shí)質(zhì)上是海關(guān)人員和走私犯罪分子共同實(shí)施的犯罪行為，只不過分工不同，故應(yīng)當(dāng)以走私罪的共犯論處?！笆孪扔袩o通謀”是區(qū)分本罪與走私罪共犯的界限。如果海關(guān)工作人員與走私分子事前已相互通謀并互相勾結(jié)實(shí)施走私行為的，則構(gòu)成走私罪的共犯。

(二)放縱走私過程中的受賄行為的性質(zhì)界定

對于海關(guān)工作人員在放縱走私過程中，收受或者索取走私人財(cái)物，但并無走私之共同故意和行為，有關(guān)司法解釋規(guī)定其行為構(gòu)成放縱走私罪和受賄罪，應(yīng)該實(shí)行數(shù)罪并罰。但另有人認(rèn)為，這屬于牽連問題，應(yīng)該按照重罪吸收輕罪的原則，按刑罰較重的罪來定罪處罰。理由是收受或索取走私人財(cái)物這一行為的目的是為了放縱走私，也就是說收受或索取賄賂是放縱走私的一個(gè)客觀要件，所以，對放縱走私的這一客觀行為只能作出一次評價(jià)，而不能作出重復(fù)評價(jià)。

(三)本罪與玩忽職守罪的界限。

海關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的走私行為沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)以玩忽職守罪處罰。兩罪主要區(qū)別在于：本罪的主體只能是海關(guān)工作人員，而后罪的主體不僅包括海關(guān)工作人員，而且包括其他國家機(jī)關(guān)工作人員;本罪的主觀方面是直接故意，而后罪的主觀方面只能是過失。

(四)本罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限。

海關(guān)工作人員徇私舞弊，明知走私行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，而是枉法處理，以罰代刑，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，實(shí)質(zhì)上也是一種“徇私舞弊放縱走私”的犯罪行為。但其與本罪的“放縱走私”又有一定的不同。本罪的“放縱”行為是對走私行為不作任何處理，而后罪的“放縱”行為，則可能是行政執(zhí)法人對走私行為的降格處理，以行政處罰代替追究刑事責(zé)任等，從社會危害性上講，比本罪的“放縱”行為要輕一些。因而在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)按照刑法第402條規(guī)定的“徇私舞弊不移交刑事案件罪”來定罪處罰。

(五)本罪與放行偷越國(邊)境人員罪的界限。

本罪與后罪的主體都可以是海關(guān)工作人員，主觀上都是故意，且有明確的徇私動機(jī)，在客觀方面都表現(xiàn)為把非法出入境行為作為合法行為予以放縱。但本罪的客體是海關(guān)監(jiān)管活動，而后罪的客體則主要是國(邊)境管理秩序;本罪放縱的是走私行為，而后罪放縱的則是非法進(jìn)出國(邊)境的行為。

處罰

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

情節(jié)特別嚴(yán)重，是指放縱重大的走私犯罪分子;放縱走私給國家造成特別巨大的經(jīng)濟(jì)損失等。