交通管理部門肩負(fù)著建設(shè)、維護(hù)道路系統(tǒng)，執(zhí)行交通法規(guī)、制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸事務(wù)的重要職責(zé)，把交通比作血管，交通管理部門就如同照看這些血管的內(nèi)科醫(yī)生。也正因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)囊饬x重大，交通管理部門的貪污腐敗、瀆職侵權(quán)現(xiàn)象就格外值得警惕。

濫用職權(quán)

案例1

清遠(yuǎn)市佛岡縣交通局原副局長何*龍

虛構(gòu)工程項(xiàng)目騙取財(cái)政資金

何*龍，曾任佛岡縣分管縣地方公路管理站、財(cái)務(wù)、公路股的副局長，縣地方公路管理站站長。任職期間，通過虛構(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃，他多次濫用職權(quán)，給國家?guī)碇辽?19.4萬元人民幣的損失。

2008年，由何*龍主持，佛岡縣交通局向上級單位遞交了一份以“光基橋危橋改造”為名義的虛假計(jì)劃。事實(shí)上，計(jì)劃中要修建的這座橋，早在2005年2月，佛岡縣地方公路管理站就曾上報(bào)申請了這一項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)和補(bǔ)助資金，當(dāng)時(shí)，清遠(yuǎn)市交通局批準(zhǔn)了該工程，并同意撥28萬元省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于該項(xiàng)目。何*龍卻在明知該項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)的情況下，違法違規(guī)指示他人進(jìn)行重復(fù)立項(xiàng)申報(bào)，用這一手張冠李戴的把戲額外騙取了24.4萬元資金。

不久后，何*龍?jiān)俅喂始贾厥甘究h地方公路站工作人員炮制以“水來鎮(zhèn)大橋渡改橋”為名義的虛假計(jì)劃。而逕頭鎮(zhèn)水來鎮(zhèn)大橋建設(shè)工程，在2008年3月11日就已由佛岡縣交通局通過合法程序成功立項(xiàng)，計(jì)劃撥給資金65萬元。何*龍?jiān)俅未е靼籽b糊涂，騙取資金145萬元。

2006年12月4日，佛岡縣湯塘鎮(zhèn)石門村委會將佛岡縣新車—大車公路改造工程發(fā)包給沒有公路建設(shè)相關(guān)資質(zhì)的個(gè)體承建商。依照有關(guān)法規(guī)，交通局應(yīng)對建設(shè)單位佛岡縣湯塘鎮(zhèn)石門村委會進(jìn)行處罰，何*龍明知如此，卻出于個(gè)人目的，濫用職權(quán)，違法處理案件，直接指示工作人員不要查處，造成國家罰沒收入損失至少50萬元人民幣。此外，何*龍?jiān)诜饘h交通局任職期間，還利用自己負(fù)責(zé)和主管公路工程立項(xiàng)、招標(biāo)、資金撥付、工程監(jiān)督管理的便利，收取個(gè)體施工隊(duì)老板給予的“好處費(fèi)”總計(jì)約102.5萬元人民幣。

2010年3月27日，佛岡縣人民檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪對何*龍立案偵查，同年7月5日偵查終結(jié)移送審查起訴，同年9月17日提起公訴。2010年10月20日，佛岡縣人民法院作出判決，判處其有期徒刑5年，除退清全部贓款外，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣100000元。

【案件點(diǎn)評】

該案由佛岡縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局負(fù)責(zé)查辦，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)配備辦案力量，采取了秘密和公開相結(jié)合的形式展開初查，果斷出擊，深挖案件背后隱藏的重大經(jīng)濟(jì)問題。全案共查辦職務(wù)犯罪案件5件5人，取得了顯著的法律效果和社會效果，是最高人民檢察院開展打擊工程建設(shè)領(lǐng)域瀆職犯罪專項(xiàng)行動期間查處的典型案例。

玩忽職守

案例2

原南海市交通局局長劉*衡

私自放貸致國家上千萬美元損失

原南海市交通局局長劉*衡，玩忽職守，擅自將該局成立的**威通國際有限公司融資所得以高利率借給香港老板2540萬美元、700萬港元。由于該借出行為沒有要求提供抵押擔(dān)保，結(jié)果造成上千萬美元損失。

1992年9月南海撤縣設(shè)市后進(jìn)行大規(guī)模的道路橋梁建設(shè)，南海交通局受當(dāng)時(shí)市政府的委托承擔(dān)了為南海路橋建設(shè)籌集資金和具體建設(shè)任務(wù)。為完成這項(xiàng)工作，南海交通局1993年成立了以劉*衡為董事長的**交通建設(shè)投資公司和**威通國際有限公司，由公司抵押土地使用權(quán)及南海部分道路收費(fèi)權(quán)向社會融資。

1994年，劉*衡結(jié)識香港商人黎×基。黎*劉提出其****公司想向**公司借款投資房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，**公司每年給回20%的固定利息，盈利后還可以分紅給**公司。劉*衡沒有對黎×基的資產(chǎn)情況、信譽(yù)及公司的經(jīng)營狀況做調(diào)查，也沒有經(jīng)交通局領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論，更沒有向主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，即擅自決定借款給黎的**公司使用。

從該年6月到1995年4月，劉*衡將**公司融資得來的部分資金，分6次轉(zhuǎn)借給**公司，合共2540萬美元、700萬港元。以上借出的款項(xiàng)全部沒有要求**公司提供抵押，只由黎×基本人“個(gè)人擔(dān)?！?。在借款過程中，劉*衡等人在出現(xiàn)**公司未能如期歸還已到期借款的情況下，不但沒有積極組織追收欠款，還同意向**公司繼續(xù)借出款項(xiàng)。經(jīng)審計(jì)，**公司先后只歸還本金460萬美元、人民幣927.54萬元，支付利息7314650.03港元，其余本金、利息至今無法收回。

2005年3月30日，佛山市南海區(qū)人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪對劉*衡立案偵查，2006年6月12日偵查終結(jié)移送審查起訴，同年12月14日提起公訴。

法院認(rèn)定，劉*衡身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在管理路橋建設(shè)資金的過程中，違反路橋建設(shè)資金用途，在沒有對**公司及黎×基的資信進(jìn)行詳盡調(diào)查的情況下，擅自出借路橋建設(shè)資金，不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致巨額的路橋建設(shè)資金無法收回，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為巳構(gòu)成玩忽職守罪。2007年8月10日，南海區(qū)人民法院一審判決，劉*衡犯玩忽職守罪，判處有期徒刑4年。劉*衡不服，提出上訴。2007年10月19日，佛山市人民法院終審判決，劉*衡犯玩忽職守罪，判處有期徒刑二年。

【案件點(diǎn)評】

南海交通局局長劉*衡玩忽職守案是由南海檢察院組織查辦的一起發(fā)生在交通建設(shè)領(lǐng)域的重大瀆職犯罪案件。該案案發(fā)時(shí)間早，涉案金額大，社會影響惡劣，且涉案資金的流動均發(fā)生在境外公司。在南海政府的支持下，南海檢察院反瀆職侵權(quán)局辦案人員克服種種困難，積極赴境外取證，徹底查清了劉*衡違規(guī)出借路橋建設(shè)資金，導(dǎo)致巨額的路橋建設(shè)資金無法收回，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的犯罪事實(shí)，依法懲治了瀆職犯罪的“昏官”。

鏈接

最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過）

濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。