我國對土地的管理尤為重視，在我國土地是一類比較稀缺和珍貴的資源。我國的政府在收回相關(guān)的土地使用權(quán)時，需要對土地使用者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，跟具體地的實(shí)際使用情況決定后，才能夠收回這類土地的使用權(quán)。

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，“有償”收回國有土地使用權(quán)的程序應(yīng)當(dāng)采?。合刃姓魇辗课菁暗厣细街铮a(bǔ)償?shù)轿缓笤賹?shí)施“收回”國有土地使用權(quán)?！盁o償”收回國有土地使用權(quán)的程序應(yīng)當(dāng)采?。合刃惺栈貒型恋厥褂脵?quán)，需要補(bǔ)償?shù)慕o予補(bǔ)償再拆除或沒收房屋及地上附著物，不需要補(bǔ)償?shù)闹苯硬鸪驔]收房屋及地上附著物。沒有地上建筑物、構(gòu)筑物的直接收回土地。

一、“有償”收回國有土地使用權(quán)程序

第一步：修改規(guī)劃

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第47條規(guī)定：有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

1、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

2、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

3、因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;

4、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

組織編制機(jī)關(guān)修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。沒有《實(shí)施情況總結(jié)》或《專題報告》組織編制機(jī)關(guān)不得編制修改方案。

組織編制機(jī)關(guān)為本級人民政府。

第二步：報批規(guī)劃

規(guī)劃的審批因規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃級別不同，審批的權(quán)限不同，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第13、14、15、16條規(guī)定，國務(wù)院、省級、市級、縣級均有批準(zhǔn)權(quán)限：

國務(wù)院負(fù)責(zé)審批的有：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、直轄市的城市總體規(guī)劃、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃、國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃(由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務(wù)院審批)。

省級政府負(fù)責(zé)審批的有：省級政府管轄的行政區(qū)域除省會城市以外的城市總體規(guī)劃。

城市政府負(fù)責(zé)審批的有：城市轄區(qū)內(nèi)的縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

縣級政府負(fù)責(zé)審批的有：除縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

省級政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。

第三步：實(shí)施立項(xiàng)

市縣鎮(zhèn)府為實(shí)施總體規(guī)劃還應(yīng)制定五年近期規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，根據(jù)本級財政投資能力和上級財政支持政策水平，編制項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目條件交給有關(guān)單位或公司實(shí)施。

第四步: 拆遷許可

項(xiàng)目承接單位或項(xiàng)目公司，按照《城市拆遷條例》規(guī)定有關(guān)拆遷程序辦理拆遷行政許可，獲得許可后及時公告。

第五步：補(bǔ)償安置

按照城市拆遷條例的規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司對房屋和土地依法按照市場交易價格進(jìn)行評估，依據(jù)評估確定的標(biāo)準(zhǔn)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，給予安置?！冻鞘胁疬w條例》第24條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定?！?需要遷移的被拆遷企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為其提供遷移場地，因遷移營業(yè)損失還應(yīng)補(bǔ)償。

有償“收回”方式的，征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地規(guī)稅費(fèi)和剩余年限的土地出讓金，應(yīng)該由政府返還，其價格標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)區(qū)別情況處理：因國家方面的原因，如為了公共利益、實(shí)施城市規(guī)劃而收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按現(xiàn)時市場價格計算、返還四項(xiàng)費(fèi)用，土地的增值歸土地使用者所有，以體現(xiàn)“有償”收回的法律規(guī)定。

第六步：拆除收地

實(shí)施補(bǔ)償完畢后，由國土資源部門將土地收回，注銷登記。政府再依據(jù)新的規(guī)劃確定土地用途，以招拍掛方式向社會公開出讓土地，原使用人仍然有權(quán)參與招拍掛，但必須按照新的土地出讓條件使用土地。

這類土地的收回有著嚴(yán)格的規(guī)定，相關(guān)的政府部門需要對土地的使用情況進(jìn)行相關(guān)的立項(xiàng)，上報上一級主管部門。經(jīng)過批準(zhǔn)后，相關(guān)的政府對這類土地的使用者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償后才能夠收回這類土地的使用權(quán)。

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