農村集體經營性建設用地確權是怎樣的

集體土地的流轉中，最前提和基礎的就是產權明晰，也就是先要完成集體土地的確權發(fā)證工作。農村集體土地的確權發(fā)證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權，并登記發(fā)證。只有經過確權登記的集體土地才能合法流轉。

集體土地的所有權，并不是分到每一戶擁有所有權，而是土地歸農民集體所有，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農業(yè)集體經濟組織負責經營和管理。因此集體土地所有權的確權發(fā)證，就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經濟組織。而集體建設用地、宅基地，相對應的組織或農戶個人是有使用權的，確權就是要明確其使用權。

集體土地的流轉中，最前提和基礎的就是產權明晰，也就是先要完成集體土地的確權發(fā)證工作。農村集體土地的確權發(fā)證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權，并登記發(fā)證。只有經過確權登記的集體土地才能合法流轉。

《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但受當時條件限制，農村集體土地確權登記發(fā)證工作整體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證農村集體土地所有權大部分只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體，這與中央要求和農村經濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求不相適應。明晰集體土地財產權，加快推進這項工作的任務十分緊迫繁重。按照中央有關要求，到2012年底要把全國農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織，同時加快推進宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記發(fā)證工作。

《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則，即必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進;堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程，同時盡可能提高效率;在中央有關文件總體要求下，允許各地根據(jù)自身條件，在滿足維護農民土地權益和管理需要前提下，進一步細化政策;對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優(yōu)先進行登記發(fā)證，為整治和流轉提供條件;盡快完成綜合改革實驗區(qū)、農村承包經營權登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農村集體土地所有權確權登記發(fā)證應覆蓋到全部農村集體土地，包括林地、草地等 。

《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》要求強化證書應用，明確規(guī)定實行憑證管地用地制度。要求凡被征收的農村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農村集體土地所有權登記，在征地拆遷時，要依據(jù)農村集體土地所有權證或農村集體土地使用證進行補償;凡是進入市場流轉的經營性集體建設用地使用權，必須經過確權登記，做到產權明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉;農用地流轉需與集體土地所有權確權登記工作做好銜接，確保承包地流轉前后的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害;對新農村建設和農村建設用地整理涉及宅基地調整的，必須以確權登記發(fā)證為前提。

為充分發(fā)揮農村集體土地確權登記發(fā)證工作成果在國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎作用，《通知》提出，農村集體土地確權登記發(fā)證與集體建設用地流轉、農村土地整治、農用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。

農村集體經營性建設用地的確定標準，最直接的就是該土地產權是否合法有效，然后就是在申請使用土地的時候，對于該土地的合法使用有關文件，是否是全部被允許批準。并且在使用土地的時候，是否遵循國家的基本國策。

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