土地使用費無償劃撥可以進行轉(zhuǎn)讓嗎

無償劃撥的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

關(guān)于劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的主要法律規(guī)定有以下幾個：

1、1990年國務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》;

2、2007年《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第40條、第56條;

3、2012年，最高人民法院《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條、13條規(guī)定。

根據(jù)這些規(guī)定，可以看出，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有以下三個特點：

1、行政干預(yù)性強。由于劃撥土地使用權(quán)與國家的產(chǎn)業(yè)政策有著密切聯(lián)系，因此其轉(zhuǎn)讓須經(jīng)土地行政主管部門審查并經(jīng)有批準權(quán)的人民政府審批后才可有效，審查的內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓雙方的情況及轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法、轉(zhuǎn)讓后用途及土地使用權(quán)類型是否符合規(guī)劃和國家供地政策、土地權(quán)屬是否清楚等，其目的是保證國有土地收益不流失和防止劃撥土地使用權(quán)流入市場對國有土地市場造成不必要的沖擊。這就是說在劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中行政管理機關(guān)雖然不是一方當事人 ，但十分重要，它不僅僅限于土地使用權(quán)辦理變更登記手續(xù)，而還要進行之前的審查，只有存在它許可以后，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為才可發(fā)生。

2、不對稱性。由于劃撥土地使用權(quán)是一種特殊的土地使用權(quán)，因此，這種權(quán)利在市場中的轉(zhuǎn)讓也必須受不定期的條件限制，劃撥土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中作為一個整體進行流通的情況極少，只有兩個同時符合使用劃撥條件的主體之間才存在著一個完整意義上的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。在多數(shù)情況下是受讓方不符合使用劃撥土地的條件，轉(zhuǎn)讓過程中要通過補辦手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)或上繳劃撥土地的收益金。

3、有償性。2008年2月13日國土資源部發(fā)布了《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，首先明確了企業(yè)國有劃撥土地權(quán)益，承認劃撥土地使用權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，這就為其流轉(zhuǎn)提供了可靠的內(nèi)部動力，國有劃撥土地使用權(quán)人長時間使用土地不可能對土地沒有投入，況且用地者在取得劃撥土地時也并非是“無償”，也付出了補償、安置等相關(guān)費用。(《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第23條：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為?！?

對于繼續(xù)保留劃撥土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)讓方式，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第40條第2款 “以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理?！边@里所說的“不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)”的情形主要為國家暫時無法或不需要把該土地轉(zhuǎn)化為出讓方式供應(yīng)的地塊。

具體包括：

1)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第23條規(guī)定的項目的;

2)私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的;

3)按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的;

4)同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的;

5)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的;

6)根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的;

7)縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。

隨著社會的不斷發(fā)展，人口人話水平的不斷提高，越來越多的小伙伴懂得用法律武器保護自己了。對于土地使用權(quán)一直是每個公民關(guān)心的話題。出讓土地使用權(quán)的取得是有償?shù)模鴦潛芡恋厥褂脵?quán)的取得具有無償性。無償劃撥的土地也是可以進行轉(zhuǎn)讓的。

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