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寧波
交通事故認定書性質(zhì)論辯觀點概說
認定書既屬于鑒定結(jié)論就不具有行政可訴性。
二是行政確認說。認為在行政法學(xué)理論上，凡行政主體依法對行政管理相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認定并予以宣告的行為都劃歸行政確認行為。公安機關(guān)對有關(guān)交通事故法律事實進行甄別并予以認定、宣告的過程，在性質(zhì)上完全符合行政確認的屬性與特征。
所謂行政確認，是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的行政行為。認定書屬于行政確認，因為其具有以下主要特征：交通事故認定是公安交通管理部門依職權(quán)作出的，且公安交通管理部門是唯一有權(quán)調(diào)查、認定交通事故原因，核定交通事故責(zé)任損失的政府部門。只要有交通事故發(fā)生，公安交通管理部門根據(jù)報案必須對交通事故現(xiàn)場進行勘查，并對事故進行認定，這是一種積極的行為。此外，道路交通事故認定機構(gòu)還具有嚴(yán)格的地域性特點，公安交通管理部門在認定事故過程中并可以就某個專門性問題委托其他專門技術(shù)鑒定機構(gòu)進行鑒定。這些都是符合行政確認而完全不同于鑒定結(jié)論的特征。鑒定結(jié)論的作出主體是不特定的，它可能是國家行政機關(guān)，也可能是其它單位，而且越來越多的鑒定機構(gòu)變成了自收自支的中介組織。鑒定機構(gòu)一般由雙方協(xié)商確定，在協(xié)商不成的情況下，才由有關(guān)部門指定。鑒定機構(gòu)一般由當(dāng)事人提出申請、預(yù)交費用后才開始鑒定。鑒定機構(gòu)不能再委托其他機構(gòu)進行鑒定。
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