一、承包與分包的區(qū)別是什么?

建設(shè)工程合同可以根據(jù)承包人承包的工作內(nèi)容，可以分為直接承包和分包兩大類。直接承包是指發(fā)包人直接將工程承包給承包人，包括工程總承包和單項(xiàng)工程承包兩種方式。分包是指總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

二、司法解釋

建設(shè)工程的總承包，又稱為“交鑰匙承包”，是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人，由該承包人負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直至工程竣工，向發(fā)包人交付經(jīng)驗(yàn)收合格符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中多有使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強(qiáng)化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益。在建設(shè)工程的發(fā)承包中采用總承包方式，對那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位來說，更具有明顯的優(yōu)越性，也符合社會化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。為此應(yīng)當(dāng)提倡對建設(shè)工程實(shí)行總承包，發(fā)包人可以將全部工程發(fā)包給一個總承包人完成，由該承包人對工程建設(shè)的全過程向發(fā)包人負(fù)責(zé)。與總承包方式相對應(yīng)的，是單項(xiàng)任務(wù)的承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程中的勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人，與其簽訂相應(yīng)的承包合同。這種發(fā)包方式有利于吸引較多的承包商參與各項(xiàng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競爭，使發(fā)包人有更大的選擇余地;也有利于發(fā)包人對建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各階段實(shí)施直接的監(jiān)督管理，這對于那些具有建設(shè)活動方面的專業(yè)技術(shù)人才，對工程建設(shè)有較強(qiáng)的組織管理能力的承包商來說是有利的。

所謂的建設(shè)工程的分包，是指工程總承包人、勘察承包人、設(shè)計(jì)承包人、施工承包人承包建設(shè)工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他承包人，與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人。總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人分包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人;(二)為防止總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給發(fā)包人所不信任的第三人，分包工程的必須經(jīng)過發(fā)包人的同意。

承包與分包從字面意思理解也有著很大的不同，可以理解理解為承包中包括分包的項(xiàng)目。在一個大型項(xiàng)目建設(shè)中，單靠一家或者幾家公司是難以完成的，這時候就需要項(xiàng)目的承包機(jī)構(gòu)，將建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)施建設(shè)分化為十幾個甚至幾十個小項(xiàng)目，再分別進(jìn)行分包給其它公司企業(yè)。

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