一、土地規(guī)劃文件的目的是什么?
土地利用規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件對土地開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌安排。是從全局和長遠利益出發(fā),以區(qū)域內(nèi)全部土地為對象,合理調(diào)整土地利用結構和布局;以利用為中心,對土地開發(fā)、利用、整治、保護等方面做統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理,合理利用土地資源,促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。是實行土地用途管制的依據(jù)。編制程序是:編制規(guī)劃的準備工作;調(diào)查研究,提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告,編制土地利用規(guī)劃方案;規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證;規(guī)劃的評審和報批。
二、作用
通過土地利用總體規(guī)劃,國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進行合理配置,首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進行配置,其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行配置,如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外,《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定:國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。因此,使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。
三、土地評價
根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,從社會經(jīng)濟的角度來衡量一定地區(qū)土地的各種組成要素和基本條件的特點,對土地質(zhì)量、潛力及其適宜用途比較鑒別,確定最有利的用途。它是進行土地規(guī)劃以及設計各種土地利用方案的不可缺少的一項基礎工作。很多國家對土地評價有各自的方法和指標系統(tǒng)。為了達到某種形式的標準化,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)多次召開國際會議進行討論,于1976年公布了《土地評價綱要》。
土地評價所涉及的內(nèi)容比較廣泛,需要自然科學、社會經(jīng)濟科學和技術科學多學科的知識進行綜合研究。它可按不同的地區(qū)范圍進行(如全世界、一國、一地區(qū)、一生產(chǎn)單位),也可以根據(jù)不同的土地利用類型進行。土地評價的內(nèi)容根據(jù)不同的目的而有所差別,有從某項生產(chǎn)出發(fā)對土地質(zhì)量的評價,有關于土地生產(chǎn)潛力的評價,也有著重于對某項生產(chǎn)適合或限制程度的評價等。
我國的土地都是屬于國家所有的,那么任何的公民和企業(yè)都只是擁有國家土地的使用權,那么在計算土地使用稅時也要按照土地的具體類型以及當?shù)氐恼邅頉Q定,如果當事人在繳納土地使用稅時出現(xiàn)了任何的偷稅漏稅等行為后,稅務機關也會對當事人進行一定的處罰。
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