一、政府收回土地使用權(quán)的情況有哪些?

政府收回土地使用權(quán)的情況有：為公共利益需要使用土地的;為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

二、相關(guān)法律依據(jù)

(一)國有土地使用權(quán)依法收回的主體

國有土地使用權(quán)依法收回的主體，即誰(哪一級或哪一個政府)有權(quán)決定收回。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府有權(quán)決定收回，即市、縣人民政府有權(quán)收回。

1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限授予縣級以上人民政府，并由土地管理部門提出申請。由于土地批準(zhǔn)權(quán)限在新法中的變動，1998 年8月經(jīng)修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限由縣級以上人民政府更改為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

(二)國有土地使用權(quán)依法收回的程序

新土地管理法雖對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定，但還是沒有針對收回土地使用權(quán)的法律程序諸如公告、提出收回方案和補(bǔ)償方案等進(jìn)行規(guī)定。這個立法的空白在操作實踐中只能通過地方立法填補(bǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序。

1.國土地部門擬定收回方案，送達(dá)預(yù)收回土地告知書

市、縣國土部門根據(jù)市縣政府的批準(zhǔn)調(diào)整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)企業(yè)(或上級主管部門)的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權(quán)方案，并將擬收回國有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人，并告之聽證的權(quán)利。

2.聽證

土地使用權(quán)人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到收回國有土地使用通知后的一定期限內(nèi)向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)組織聽證。

3.報批

國土部門在組織聽證后規(guī)定的一定期限內(nèi)，將所擬訂的收回國有土地使用權(quán)方案連同聽證結(jié)果報市、縣政府審批

4.下達(dá)收回決定書

根據(jù)市、縣政府批準(zhǔn)的收回國有土地使用權(quán)方案，土管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)，向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，同時告知原土地使用權(quán)人申請復(fù)議和提起訴訟權(quán)利。對收回土地使用權(quán)決定不服的，可以在接到收回土地使用權(quán)決定書后一定時限內(nèi)(《行政復(fù)議法》規(guī)定一般是60天)，依法向上級行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請行政復(fù)議或者起訴。

5.注銷登記

土管部門在下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》后，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)注銷土地登記，收回國有土地使用權(quán)證。并發(fā)布收回國有土地使用權(quán)公告。

對于原來為出讓的土地，還應(yīng)當(dāng)依法終止國有土地使用權(quán)出讓合同。被收回土地已經(jīng)設(shè)定抵押的，在收回土地使用權(quán)之前，由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押合同，并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)

6.補(bǔ)償

因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權(quán)，或者因土地使用權(quán)人違法等自身原因收回土地使用權(quán)的，對原土地使用權(quán)人不予補(bǔ)償。

對因公共利益需要收回土地使用權(quán)的，由新的土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。采用貨幣補(bǔ)償?shù)模溲a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市或縣政府在評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)實際使用年限和開發(fā)土地的實際情況確定。

土地使用權(quán)的問題我們之前也了解過很多，一般情況下土地使用權(quán)是不會進(jìn)行回收的，但特殊情況除外，這就是我們在正文中提到的，國家在特定的合理條件下是會對土地使用權(quán)進(jìn)行回收，原土地使用者必須進(jìn)行配合，國家也會對其進(jìn)行一定的賠償。

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