一、土地使用劃撥是什么意思?

土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制，土地使用權(quán)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

二、劃撥土地使用權(quán)主要特征有哪些?

1、公益目的

劃撥土地使用權(quán)只適用于公益事業(yè)或國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。對(duì)此《城市房地產(chǎn)管理法》第23條明確只有下列建設(shè)用地才可以適用劃撥方式取得土地使用權(quán)：

(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;

(2)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。從上述規(guī)定來(lái)看，在制度設(shè)計(jì)上，我國(guó)已經(jīng)將劃撥土地使用權(quán)定位在公益事業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)上。

2、行政行為性

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為?！?/p>

3、無(wú)償性

劃撥土地使用權(quán)直接由政府的批準(zhǔn)行為產(chǎn)生，在交納征用補(bǔ)償安置費(fèi)后即可取得土地使用權(quán)，不需要向國(guó)家交納出讓金和簽訂任何合同。只是需要進(jìn)行登記以確定土地使用權(quán)的范圍并表明取得劃撥土地使用權(quán)。

4、無(wú)期限性

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制?！蓖恋厥褂脵?quán)是有期限的，住房用地70年，到期后有償使用。

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，無(wú)償取得的或者繳納補(bǔ)償安置等費(fèi)用后取得的沒(méi)有使用期限限制的國(guó)有土地使用權(quán)。

這里所指的補(bǔ)償、安置費(fèi)用是指用地單位在征用集體土地或者通過(guò)行政劃撥取得其他單位已經(jīng)使用的劃撥土地的基礎(chǔ)上取得國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)支付給農(nóng)民或原用地單位的，不是付給國(guó)家的。

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)是國(guó)有土地使用權(quán)的一種，其特殊之處主要有兩個(gè)方面，一是權(quán)利取得的方式，因?yàn)闆](méi)有向國(guó)家支付土地使用費(fèi)，屬于無(wú)償取得國(guó)有土地使用權(quán);二是權(quán)利的期限，除有法定期限的情形外，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)一般沒(méi)有使用期限。在此基礎(chǔ)上，還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是權(quán)利的交易限制，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如果土地使用者需要將劃撥土地用于交易，一是要經(jīng)過(guò)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，二是要取得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。劃撥國(guó)有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家。

土地使用權(quán)的劃撥是城市土地開發(fā)和建設(shè)中可以經(jīng)?？吹?，其主要目的在于對(duì)土進(jìn)行合理的開發(fā)使用，以達(dá)到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，更快的促進(jìn)城市化進(jìn)程。需要注意的是，土地使用權(quán)的劃撥有著非常嚴(yán)格的流程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地使用權(quán)劃撥的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，避免出現(xiàn)違法犯罪行為。

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