一、劃撥土地使用權(quán)評(píng)估是什么意思
劃撥土地評(píng)估一般是指出讓土地使用權(quán)的價(jià)格,但隨著劃撥土地使用權(quán)的入市,特別是企業(yè)改制過(guò)程中,經(jīng)常涉及劃撥土地使用權(quán)處置問(wèn)題,是否存在劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,如何開(kāi)展評(píng)估工作,是不容回避的實(shí)際問(wèn)題。
二、劃撥土地使用權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)
1990年5月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十三條第一款:劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅,劃撥土地使用權(quán)沒(méi)有使用年限的限制。
1992年3月8日國(guó)家土地管理局《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條:劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。
1994年7月5日《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條:土地使用權(quán)劃撥,是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。
三、適用范圍
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 [1] 第54條規(guī)定,建設(shè)單位使用國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
四、主要特征
1、公益目的
劃撥土地使用權(quán)只適用于公益事業(yè)或國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。對(duì)此《城市房地產(chǎn)管理法》第23條明確只有下列建設(shè)用地才可以適用劃撥方式取得土地使用權(quán):(1);(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(3)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。從上述規(guī)定來(lái)看,在制度設(shè)計(jì)上,我國(guó)已經(jīng)將劃撥土地使用權(quán)定位在公益事業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)上。
2、行政行為性
《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定,“土地使用權(quán)劃撥,是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為?!?
3、無(wú)償性
劃撥土地使用權(quán)直接由政府的批準(zhǔn)行為產(chǎn)生,在交納征用補(bǔ)償安置費(fèi)后即可取得土地使用權(quán),不需要向國(guó)家交納出讓金和簽訂任何合同。只是需要進(jìn)行登記以確定土地使用權(quán)的范圍并表明取得劃撥土地使用權(quán)。
4、無(wú)期限性
《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定,“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒(méi)有使用期限的限制?!蓖恋厥褂脵?quán)是有期限的,住房用地70年,到期后有償使用。
而劃撥土地使用權(quán)中像是國(guó)家的重點(diǎn)扶持能源項(xiàng)目以及交通或者是水利等方面再就是法律與行政法規(guī)也是可以進(jìn)行劃撥的。還有就是 想要獲取劃撥土地的使用權(quán)必須要依法獲取,而且需要注意的是劃撥土地使用時(shí)沒(méi)有年限限制的,如果是住房用地那么在七十年后到期時(shí)是有償使用的。
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