一、土地使用權(quán)的權(quán)能有哪些?

土地使用權(quán)的權(quán)能有土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)、土地發(fā)展權(quán)等等。土地產(chǎn)權(quán)，只指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利，是有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。土地使用權(quán)是依法對土地加以利用并取得收益的權(quán)利，是土地使用制的法律體現(xiàn)形式。 土地使用權(quán)是與土地所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利。

二、具體情況

1、土地所有權(quán)

馬克思認為，土地所有權(quán)可以從兩個方面來理解：第一，法律意義上的土地所有權(quán)，即土地所有者把土地當作自己的財產(chǎn)，土地所有者對土地實行壟斷，這種權(quán)利是法律賦予的，受到法律的保護。第二，經(jīng)濟意義上的土地所有權(quán)，土地所有者憑借他對土地的壟斷從而獲得的相應的地租，地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式。這兩者不可或缺，任何一方面喪失，都會使土地所有權(quán)不完整。

因此，土地所有權(quán)是指土地所有者依法對土地享有占有、使用、收益和處分，并排除他人干涉的權(quán)利。

我國憲法規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地、自留地、自留山，也屬于集體所有?！痹谖覈?，土地所有權(quán)的法律特征是土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國家和農(nóng)民集體，其他任何組織或個人都不享有土地所有權(quán);土地所有權(quán)的客體不能移動，具有不動產(chǎn)的性質(zhì);土地所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，這四項權(quán)能在一般情況下是統(tǒng)一的，在特定情況下也可以分離。

2、土地使用權(quán)

土地使用權(quán)是依法對土地加以利用并取得收益的權(quán)利，是土地使用制的法律體現(xiàn)形式。 土地使用權(quán)是與土地所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利。

土地使用權(quán)有廣義和狹義之分，狹義的土地使用權(quán)是指依法對土地的實際使用，包括在土地所有權(quán)之內(nèi)，與土地占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)是并列的關(guān)系;廣義的土地使用權(quán)是指獨立于土地所有權(quán)能之外的含有土地占有權(quán)、狹義的土地使用權(quán)、部分收益權(quán)和不完全處分權(quán)的集合。目前中國實行的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和出讓制度中的“土地使用權(quán)”就是廣義的土地使用權(quán)。取得廣義的土地使用權(quán)者，就稱為土地使用權(quán)人。由于土地使用權(quán)也是一種物權(quán)， 因此，土地使用權(quán)也可以買賣、繼承和抵押。同時，土地使用權(quán)人也可以將土地使用權(quán)租賃， 即設(shè)定租賃權(quán)。

土地使用權(quán)的取得可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)摹?995年1月開始實施的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：土地使用者在國家規(guī)定的特殊用途下可以依法無償取得土地使用權(quán)，即劃撥土地使用權(quán)。有償取得土地使用權(quán)一般通過土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等方式進行。同時，土地使用權(quán)的設(shè)定也是有期限的，上述法律規(guī)定的土地使用權(quán)的最高年限因土地用途的不同分別為商業(yè)40年、工業(yè)50年、居住70年三種，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押都必須在限定的期限內(nèi)進行。

3、土地租賃權(quán)

所謂土地租賃權(quán)是指：“承租人有占有租賃物而為使用收益之權(quán)能?！痹O(shè)定土地租賃權(quán)是指土地所有權(quán)人或者土地租賃權(quán)人通過契約將土地占有權(quán)、狹義的土地租賃權(quán)和部分收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。這時，該他人就稱為土地租賃權(quán)人，即承租人。

土地租賃權(quán)人為取得土地租賃權(quán)就必須向出租方繳納地租，無論出租方是土地所有者還是土地使用者。土地租賃權(quán)依租賃契約而成立，因此，出租方和承租方之間必須簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家的法律、法規(guī)。如出租方是土地使用權(quán)人，則租賃合同不能違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。在出租方是土地使用權(quán)人的條件下，土地承租方向土地使用權(quán)人繳納地租，而土地使用權(quán)人則繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

4、土地抵押權(quán)

土地抵押權(quán)是在土地受押人對于土地抵押人不轉(zhuǎn)移占有并繼續(xù)使用收益而提供擔保的土地，在債務不能履行時可以將土地拍賣價款作為受償?shù)膿Ｎ餀?quán)。土地受押人稱為土地抵押權(quán)人。

設(shè)定土地抵押權(quán)時，作為標的物的土地并不發(fā)生轉(zhuǎn)移，它仍是被土地抵押人占有，只以其代表的經(jīng)濟價值的某項權(quán)利(如所有權(quán)、使用權(quán))作為擔保。這樣，土地抵押人在取得貸款后更能發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益。只是當?shù)盅喝说狡诓荒苈男袀鶆諘r，抵押權(quán)人有權(quán)將士地拍賣并優(yōu)先受償。抵押人如果按規(guī)定的方式和期限償還債務，則土地如期回到抵押人手中，抵押權(quán)則自動消滅。

5、地役權(quán)

地役權(quán)是在土地所有權(quán)上設(shè)定的一種他項權(quán)利。土地所有人為了其毗鄰土地的權(quán)益， 有義務允許他人在其土地上實施的某種行為。為他人設(shè)置地役權(quán)的土地為供役地，與供役地相鄰并需在他人土地上獲取地役權(quán)的土地為需役地。

地役權(quán)主要包括：建筑支持權(quán)、采光權(quán)、眺望權(quán)、取水權(quán)、道路通行權(quán)等。地役權(quán)可以由于棄權(quán)、解除、時效和某些其他原因而消滅。地役權(quán)是一種從物權(quán)，不得與需役地分離而讓與。如果需役地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，地役權(quán)原則上隨之轉(zhuǎn)移。地役權(quán)有不可分性，在共有或分割時，對全體關(guān)系人均有效力。

6、土地發(fā)展權(quán)

土地發(fā)展權(quán)是在土地現(xiàn)狀利用基礎(chǔ)上進一步開發(fā)利用的權(quán)利，是一種可與土地所有權(quán)分割而單獨處分的權(quán)利。

具體說，土地發(fā)展權(quán)就是變更土地使用權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，如農(nóng)地變更為城市建設(shè)用地，或者提高土地原有的集約利用程度的權(quán)利，如增加建筑物的容積率。設(shè)定土地發(fā)展權(quán)后，其他一切土地財產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)是以目前狀態(tài)下土地正常使用所依法取得的既得權(quán)利為限。此后變更土地使用類別和集約利用程度的權(quán)益屬于土地發(fā)展權(quán)。土地發(fā)展權(quán)是近代隨著土地利用方式的多樣性以及相應的土地收益的巨大差異性而出現(xiàn)的。

土地使用權(quán)的權(quán)能包含了土地使用過程中的一切權(quán)能，在每項具體土地使用操作中都能得到非常好的體現(xiàn)，一般情況下，應當嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定也履行相關(guān)制定規(guī)定，需要注意的是土地使用權(quán)的每項權(quán)能根據(jù)實際使用的不同可能進行合法的變更，以適合當前的土地開發(fā)和使用。

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