一、國有土地使用權(quán)劃撥范圍有哪些?

(1)國家機關(guān)用地。是指行使國家職能的各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判和檢察機關(guān)用地的總稱。

(2)軍事用地。是指軍事機關(guān)和軍用設(shè)施用地的總稱。

(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。是指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共涵道、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防保安、路燈路標等設(shè)施用地。

(4)城市公益事業(yè)用地。是指城市內(nèi)的各種學校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、少年宮、幼兒園、防疫站、影劇院等設(shè)施用地。

(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。是指國家采取各種優(yōu)惠政策重點扶持的煤炭、石油、天然氣、電力能源項目用地，鐵路、港口碼頭、機場、交通樞紐等交通項目用地，水庫、水壩、農(nóng)灌工程、江河治理工程、防洪工程等水利項目用地。

特別需要指出的是，上述各項用地的土地使用權(quán)，只有在“確需必要”時，才能采取劃撥的方式提供。但確需必要具體如何把握，《城市房地產(chǎn)管理法》未作具體規(guī)定。一般來說，對該條規(guī)定的建設(shè)用地，確屬國家投資或者雖非國家投資，但用于非經(jīng)營性目的，可以認定為“確需必要”，應(yīng)采取劃撥方式提供土地使用權(quán)。對于不屬于國家投資而又用于經(jīng)營性或營利性目的的，就不屬于“確需必要”的情形，而應(yīng)采取出讓方式提供土地使用權(quán)。

二、劃撥土地的主要特征

1、公益目的

劃撥土地使用權(quán)只適用于公益事業(yè)或國家重點工程項目。對此《城市房地產(chǎn)管理法》第23條明確只有下列建設(shè)用地才可以適用劃撥方式取得土地使用權(quán)：

2、行政行為性

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為?！?

3、無償性

劃撥土地使用權(quán)直接由政府的批準行為產(chǎn)生，在交納征用補償安置費后即可取得土地使用權(quán)，不需要向國家交納出讓金和簽訂任何合同。只是需要進行登記以確定土地使用權(quán)的范圍并表明取得劃撥土地使用權(quán)。

4、無期限性

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制?！蓖恋厥褂脵?quán)是有期限的，住房用地70年，到期后有償使用。

簡單來說，只要取得國有土地使用權(quán)是有營利目的在其中的都是不可以劃撥取得的。因為劃撥土地有一個最顯著的特征，就是這些土地的用途都是帶有公益性質(zhì)的，使用土地所新修的這些項目不帶有任何的盈利性質(zhì)。所以對于我們普通民眾來說，除非將來發(fā)展的項目是受國家重點扶持的，否則使用土地都是有償?shù)摹?

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