一、農(nóng)村的土地由誰來發(fā)包?

由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包;農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該農(nóng)村土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和國家政策的規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。該規(guī)定主要有以下幾層含義：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)承包的土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地以及國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。農(nóng)村土地承包權(quán)的主體，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 成員。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi), 按照承包合同規(guī)定從事商品經(jīng)營的，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 成員承包土地的權(quán)利。農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有 平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組 織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

2、有權(quán)承包本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的土地是本集體經(jīng)濟組織的成員。

3、本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員是指本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的所有成員。

二、關(guān)于家庭承包的承包方的確定

《農(nóng)村土地承包法》第15條明確規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的承包是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。

三、關(guān)于其他承包方式的承包方的確定

強調(diào)承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶主要是針對農(nóng)村集體所有的耕地、草地和林地等宜家庭承包的土地的承包。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包給農(nóng)戶，也可承包給單位或個人，這里的單位或個人可以來自集體經(jīng)濟組織以外，但本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。

綜上所述，農(nóng)村的土地根據(jù)相關(guān)法律應(yīng)該是屬于村農(nóng)民集體所有的，所以對于需要發(fā)包的土地是由村集體或者村民委員會來進(jìn)行的，如果在承包土地中出現(xiàn)糾紛問題或者規(guī)定約束等，了解誰是主體就顯得比較重要，才能有效避免不必要的糾紛。

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