一、重慶土地使用權(quán)是50年還是70年?

1、重慶市為加大舊城改造力度，以地招商引資，據(jù)重慶市主城區(qū)組團(tuán)城市的特點(diǎn)，規(guī)劃部門在發(fā)出規(guī)劃選址意見，明確土地用途時(shí)，均確定為綜合用地(含部分商業(yè)用地)。據(jù)55號(hào)令第11條“綜合用地為50年”。

2、從合法性的角度分析，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院第55號(hào)令)第十二條以及《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十三條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限由國務(wù)院規(guī)定并按用途確定：即居住用地七十年，工業(yè)用地五十年，教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年，商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年，綜合或者其他用地五十年。因此，重慶市規(guī)定居住用地使用權(quán)年限為50年，與國家規(guī)定居住用地最高使用年限為七十年并不矛盾，符合國家上位法的規(guī)定。

3、從合理性的角度分析，一是重慶市多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)以商業(yè)與住宅混合類型為主，一個(gè)項(xiàng)目中若按商業(yè)、住宅最高出讓年限確定出讓年限，勢必會(huì)出現(xiàn)一棟建筑中，商業(yè)、住宅出讓終止時(shí)間不一致，帶來處置時(shí)的困難;二是房屋的使用壽命一般都在五十年，土地使用期屆滿，房屋殘值所剩也不多。加之《物權(quán)法》已原則性規(guī)定個(gè)人住宅建設(shè)用地使用權(quán)可自動(dòng)續(xù)期。因此，對住宅用地使用權(quán)年限按照五十年進(jìn)行界定，也可有效降低購房者成本，讓利給終端消費(fèi)者。

二、土地使用權(quán)變更程序

1、土地使用權(quán)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月，一則“土地使用期滿后會(huì)無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

2、農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。

3、提前收回土地使用權(quán)，是指出讓人在土地使用權(quán)出讓合同約定出讓年限尚未屆滿收購儲(chǔ)備的情況下，終止土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，提前收回土地使用權(quán)的前提條件是在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，并由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

(1)為公共利益需要使用土地的。為公共利益需要是指國家為經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、衛(wèi)生等建設(shè)，需要使用土地的，可以將土地使用權(quán)收回。

(2)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，隨著城市建設(shè)的加快，新的城市規(guī)劃的實(shí)施，需要對舊城區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造，需要重新調(diào)整和安排城市各個(gè)區(qū)域的土地的使用，為配合舊城區(qū)改建，國家要調(diào)整使用土地，收回或重新安排一些單位和居民正在使用的土地。

(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。

(4)因單位撤消、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的。

(5)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

我國土地使用權(quán)一般是70年，但是重慶市就是個(gè)另外，當(dāng)初鄧小平南巡講話發(fā)表后，針對重慶市的改造要求，特別提出重慶市綜合用地年限為50年。針對土地使用權(quán)的變更流程，相關(guān)法律條例也是做了明確規(guī)定，如果有需要土體使用權(quán)變更應(yīng)該根據(jù)規(guī)定流程申請。

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