1交通事故損害屬于特殊的民事侵權(quán)行為.

《道路交通安全法》第73條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)……。這樣在形式上《交通事故認(rèn)定書》取代了《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，在性質(zhì)上，《交通事故認(rèn)定書》是一種證據(jù)，而不再是一種法律文書。

對于當(dāng)事人損害賠償責(zé)任的認(rèn)定，是法院的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)制作的《交通事故認(rèn)定書》主要起一個(gè)事實(shí)認(rèn)定、事故成因分析的作用，對法院而言，這個(gè)認(rèn)定書具有證據(jù)的效力，而不是進(jìn)行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。

2.將《交通事故認(rèn)定書》定性為證據(jù)具有如下優(yōu)點(diǎn)：

第一，減少糾紛和訴訟環(huán)節(jié)。過去的交通事故責(zé)任認(rèn)定書是當(dāng)事人受到處罰和承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)，也是公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人行政責(zé)任和刑事責(zé)任的重要依據(jù)。當(dāng)事人因責(zé)任認(rèn)定與交警部門經(jīng)常發(fā)生糾紛，從現(xiàn)象上看是不服交警對其責(zé)任的認(rèn)定，而實(shí)質(zhì)上是不服在責(zé)任認(rèn)定基礎(chǔ)上對其實(shí)施的處罰及賠償處理，因?yàn)槭艿绞裁刺幜P、賠償多少經(jīng)濟(jì)損失才是當(dāng)事人關(guān)心的最終目的或核心問題。把《交通事故認(rèn)定書》定位為證據(jù)以后，既然是一種證據(jù)，而不屬于具體行政行為，因此《交通事故認(rèn)定書》不能作為當(dāng)事人提起行政訴訟的對象，避免了不服責(zé)任認(rèn)定這類糾紛或訴訟的出現(xiàn)。

第二，避免同一起事故存在兩個(gè)互相矛盾且都具有法律效力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果(交警部門的行政處理決定和人民法院的司法判決)，有利于維護(hù)法制的統(tǒng)一。

《交通事故認(rèn)定書》取代《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，反映出了交通事故處理觀念、機(jī)制的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識的提高，也使道路交通事故的處理更加淡化了行政色彩，更多體現(xiàn)出民事侵權(quán)責(zé)任的特點(diǎn)，與國際上處理交通事故的理念和機(jī)制更加接近。不少事故的當(dāng)事人對交警部門的事故認(rèn)定書不服，認(rèn)為證據(jù)有瑕疵或事實(shí)有出入，不知道該如何處理，急需了解救濟(jì)的渠道，以尋求真正的公平合理。