一、國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別是?

(一)主體不同

出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實(shí)施;

轉(zhuǎn)讓主體：取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。

(二)行為性質(zhì)不同

根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。

(三)轉(zhuǎn)移條件與程序不同

出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請(qǐng)、審批或補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳納稅費(fèi)，方可登記過戶。

(四)交易市場不同

出讓，一級(jí)市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓：二級(jí)市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

二、兩個(gè)權(quán)利的不同定義

國有土地使用權(quán)出讓的定義：

國有土地使用權(quán)出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費(fèi)用，國家將土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)讓予以土地使用者的行為。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義：

在我國土地所有權(quán)分為國有和集體所有兩種。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指首次從國家取得土地使用權(quán)的個(gè)人或者集體將其土地使用權(quán)以有償方式在一定時(shí)期內(nèi)出讓，租借給他人的經(jīng)濟(jì)行為。通常是指城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一是對(duì)土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及處分權(quán)進(jìn)行保護(hù)。二是對(duì)土地所有者和使用者的這些權(quán)利進(jìn)行限制和調(diào)節(jié)。

三、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓模式及操作事項(xiàng)

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，除一般的民事行為生效要件外，尚須如下特別要件：

1、以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件

(1)按照出讓合同約定支付全部土地出讓金，并取得國有土地使用權(quán);

(2)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的 25% 以上，屬于成片開 [4] 發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;

(3)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

2、以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件

(1)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;

(2)領(lǐng)有國有土地使用證;

(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;

(4)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

3、法律依據(jù)：

《房地產(chǎn)管理法》第 38 條、第 39 條

《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第 45 條 [1]

綜上所述，國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別有四方面，出讓的主體是國家，因?yàn)槲覈乃型恋卦谕恋胤ㄖ芯且?guī)定了是屬于國家的，國家將哪塊土地的使用權(quán)給了誰，誰再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這個(gè)是轉(zhuǎn)讓主體，二者是不一樣的，不能搞混淆。

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