一、2020土地使用權(quán)物權(quán)法如何規(guī)定的?

2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》?！段餀?quán)法》的制定工作于1993年開始啟動，先后經(jīng)歷了國家立法機(jī)關(guān)八次審議，并受到全國人民的廣泛關(guān)注。《物權(quán)法》的制定與頒布必將對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時對我國建設(shè)社會主義法治國家將產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力。

對于土地使用權(quán)，我國的《土地管理法》與《城市房地產(chǎn)管理法》中，一般按其所有權(quán)性質(zhì)劃分為國有土地使用權(quán)與集體土地使用權(quán)，而這次《物權(quán)法》更多的是根據(jù)土地的用途不同把土地使用權(quán)劃分為建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)三種。這種劃分主要是因為這三種不同的土地使用權(quán)在權(quán)利的設(shè)立、利用等方面具有較大的區(qū)別，權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)也不盡相同，因此有必要分別加以規(guī)范。本文擬就《物權(quán)法》中關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)的一些新規(guī)定進(jìn)行解讀。

二、國家土地使用權(quán)物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定

(一)建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立

《物權(quán)法》第一百三十六條：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。”

在《物權(quán)法》出臺之前，我國還沒有專門對土地分層利用進(jìn)行規(guī)范的法律、法規(guī)，使得現(xiàn)實中一些專門利用地下或者地上空間的權(quán)利性質(zhì)變得不明確，相關(guān)設(shè)施的權(quán)利人的權(quán)利也得不到確認(rèn)與保護(hù)。因此，《物權(quán)法》專門就土地分層次利用加以規(guī)范。對建設(shè)用地使用權(quán)分層出讓時，不同層次的權(quán)利人在法律地位上是平等的，只不過他們在使用建設(shè)用地時所占用的空間范圍不同，即可以分別在地表、地上或者地下進(jìn)行。至于在同時利用地表、地上以及地下土地使用權(quán)過程中產(chǎn)生的一些相鄰權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》中關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)范加以調(diào)整。

(二)擴(kuò)大采用公開競價出讓建設(shè)用地的適用范圍

《物權(quán)法》第一百三十七條：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?！?/p>

我國具有地少、人多的國情，國家對于土地一直都實行較為嚴(yán)格的保護(hù)措施。為了最大程度地體現(xiàn)土地的市場價值，采用具有公開、公平和公正特點的公開競價方式出讓土地具有重要意義。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式;沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，近年來，各地的建設(shè)用地總量增長過快，導(dǎo)致各種違法違規(guī)用地現(xiàn)象出現(xiàn)，而且在一定程度上為相關(guān)部門的腐敗行為提供了溫床。據(jù)此，《物權(quán)法》進(jìn)一步擴(kuò)大了采用公開競價出讓建設(shè)用地的范圍，從“豪華住宅”擴(kuò)大到“商品住宅”，把“工業(yè)用地”納入到公開競價出讓方式的范圍之中，同時明確了對于同一土地有兩個以上意向用地者的，一律采取公開競價的方式。這一規(guī)定，有利于控制土地資源收益的流失，保護(hù)國家的利益。

我們國家在現(xiàn)階段實行的是土地國有制，任何的公民和國家在使用國家土地時都需要向國土資源部門提出申請，并要按照規(guī)定繳納土地使用稅，同時也需要辦理土地使用證，在土地使用證上也會明確的表明土地的使用權(quán)以及使用期限等信息，這也可以更好的確保使用人的權(quán)益。

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