一、土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營的概念是什么?

土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營，是指國家將一定年期的土地使用權(quán)作價后，授權(quán)給特定企業(yè)進行經(jīng)營管理，該企業(yè)可以向其直屬企業(yè)、控股或參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃方式配置土地，這種方式有利于盤活企業(yè)土地資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，但被授權(quán)企業(yè)必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督。

按照《國有企業(yè)改革劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)國務院批準設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司才能作為被授權(quán)企業(yè)。國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營，由國務院土地行政主管部門審批，并發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書，可以向其直屬的企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃等方式配置土地，企業(yè)應持土地使用權(quán)經(jīng)營管理的授權(quán)書和相關(guān)文件，按照規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。對省屬企業(yè)需要采取土地使用權(quán)作價授權(quán)經(jīng)營管理的，必須經(jīng)國務院土地行政主管部門批準后，才能由省級人民政府土地行政主管部門決定。

二、 國有土地使用權(quán)作價出資、入股和授權(quán)經(jīng)營，應當按照下列程序辦理：

(一)作價出資、入股和授權(quán)經(jīng)營的土地資產(chǎn)必須辦理地價評估，經(jīng)省國土資源廳立項后，由具備A級資質(zhì)的土地估價機構(gòu)出具規(guī)范的土地估價報告;

(二)企業(yè)應當根據(jù)土地資產(chǎn)狀況和地價評估結(jié)果，會同當?shù)乜h級以上人民政府土地行政主管部門擬訂土地使用權(quán)處置方案;

(三)土地估價結(jié)果和企業(yè)擬訂的土地使用權(quán)處置方案經(jīng)市土地行政豐管部門初審后，報省國土資源廳核準、批準;需報國土資源部批準的，必須經(jīng)省國土資源廳審核后上報;

(四)企業(yè)應當根據(jù)土地估價結(jié)果確認和土地使用權(quán)處置方案批準文件及《國有土地使用權(quán)作價出資(入股)決定書》、《國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書》和《委托持股合同》、《土地使用合同》辦理土地變更登記。

三、有下列情形之一的，省國土資源廳有權(quán)予以糾正或取消國有土地使用權(quán)作價出資、入股或授權(quán)經(jīng)營：

(一)未按照規(guī)定全額、及時繳納土地收益的;

(二)擅自改變土地用途或超越委托、授權(quán)范圍配置土地;

(三)土地資產(chǎn)重新配置后未按照規(guī)定報省國

(四)未及時向省國土資源廳提供土地資產(chǎn)營運情況年度報告的;

(五)出現(xiàn)其他違反土地管理法律、法規(guī)情形的。

在現(xiàn)有的土地資源的范圍之內(nèi)，優(yōu)化配置使用土地資源才是最重要的，可是，土地使用權(quán)也絕非是能夠隨意授權(quán)給相關(guān)的企業(yè)來使用的，除非是經(jīng)國務院批準的國家控股公司，國有獨資公司等這些企業(yè)才可轉(zhuǎn)為被授權(quán)的企業(yè)，可見，一般的民營企業(yè)想要通過這種方式獲得土地使用權(quán)也是不太可能的。

土地使用權(quán)證遺失