法律依據(jù)與理由如下：

劃撥土地使用權(quán)人的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)不包括土地使用權(quán)。

1、《國(guó)家土地管理局對(duì)關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中土地資產(chǎn)處置有關(guān)問題的請(qǐng)示的答復(fù)》([1996]國(guó)土函字第51號(hào))第一條明確：“當(dāng)前企業(yè)改制中，有的地方確實(shí)存在著清產(chǎn)核資后，土地資產(chǎn)未經(jīng)依法處置就計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)或負(fù)債的情況，這是不適當(dāng)?shù)?。根?jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》及國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，劃撥土地不屬于企業(yè)財(cái)產(chǎn)或國(guó)家授權(quán)其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)。因此，劃撥土地使用權(quán)評(píng)估后，在土地使用權(quán)尚未依法處置前，該土地資產(chǎn)既不能作為企業(yè)資產(chǎn)，也不能納入企業(yè)負(fù)債”。

2、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”?？梢姡瑒潛芡恋厥褂脵?quán)的處置受到嚴(yán)格的限制，不能自由流通、交易。

3、《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》(法釋〔2003〕6號(hào))第一條：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第一款第(四)項(xiàng)及《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)，其依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理”。

4、《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于對(duì)劃撥土地使用權(quán)是否作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)示的答復(fù)》(蘇國(guó)土資函〔2002〕36號(hào))答復(fù)：“劃撥土地使用權(quán)不屬于企業(yè)的自有財(cái)產(chǎn)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。企業(yè)如需將使用的劃撥土地使用權(quán)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)顯化，必須依法補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)”。

土地使用權(quán)不屬于劃撥土地使用權(quán)人的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，和相關(guān)法律條例來看都能說明這一點(diǎn)，國(guó)家的土地供民眾使用，民眾獲得了土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人無償?shù)玫酵恋厥褂脵?quán)，不用繳納土地出讓金，故不屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。

2020最新劃撥土地使用權(quán)抵押程序是怎樣的？

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是怎樣的

土地使用權(quán)出讓金是什么？是怎么分類與計(jì)算的？