湖北的農(nóng)村總是因為承包的問題而使得農(nóng)民土地的權(quán)益不能夠如法律規(guī)定的一樣能夠?qū)崿F(xiàn),現(xiàn)實中因為權(quán)利沒能夠及時到法律部門登記確認(rèn)就會讓有相關(guān)利益的農(nóng)民利益出現(xiàn)損害后就與對方發(fā)生不可調(diào)解的爭議。下面一起來看看湖北農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定是什么?
一、湖北農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定是什么?
第一條 為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維持農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理活動。
本條例所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
國有農(nóng)牧漁良種場的土地承包經(jīng)營參照本條例執(zhí)行。
第三條 農(nóng)村土地所有者、承包方、流轉(zhuǎn)受讓方的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個人不得侵犯。
支持、引導(dǎo)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用土地資源,未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán),依照公平、公正、公開及有利于規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮土地效益原則,穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營體制創(chuàng)新,促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障。
第六條 省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作。
市、州、縣(區(qū))人民政府土地承包經(jīng)營管理部門、林業(yè)行政主管部門分別依照職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照各自職責(zé),做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作。
第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)的確立
第七條 土地承包經(jīng)營權(quán)通過承包方式取得,但法律另有規(guī)定的除外。
土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
第八條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等,依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地,依法享有平等承包權(quán),以戶為單位承包集體土地。
任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。
第九條 符合下列條件之一的人員,為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員:
(一)世居本地且戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的;
(二)父母雙方或者一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,本人戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的;
(三)因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系,戶籍遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的;
(四)根據(jù)國家移民政策,戶籍遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的;
(五)原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的士官、高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生;
(六)原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人員。
依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對本集體經(jīng)濟(jì)組織土地發(fā)包承包、征收征用等的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照法定的承包原則和程序發(fā)包。承包期限不得超過法定年限。
承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報鄉(xiāng)級土地承包經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 承包耕地實施退耕還林工程后,原承包關(guān)系不變,由縣級以上人民政府收回并注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證,據(jù)實核發(fā)林權(quán)證。
第十二條 承包期內(nèi),承包方可以向發(fā)包方提交書面申請,自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的,在剩余承包期內(nèi)不得再要求承包土地。
對自愿交回承包地的農(nóng)民,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策,給予補(bǔ)償、補(bǔ)助和相應(yīng)的社會保障等。
第十三條 以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并制定發(fā)包方案。將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包的,還應(yīng)報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。
發(fā)包方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:土地的名稱、坐落、面積、用途,發(fā)包方式、底價,申請人的資信情況、經(jīng)營能力,承包期限等。
在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。
第十四條 以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對承包申請人的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查,確認(rèn)承包資格。
第十五條 以招標(biāo)、拍賣方式承包的,承包價格通過公開競標(biāo)、競價確定。以公開協(xié)商方式承包的,承包價格由發(fā)包方與承包方共同議定。
第十六條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一式四份,發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)級土地承包經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營管理部門各執(zhí)一份。
第十七條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,并登記造冊,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
第十九條 承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證是承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證,任何組織和個人不得扣留或者擅自更改。
承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證示范文本由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定。
第二十條 承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄、土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的事項應(yīng)當(dāng)一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿確有錯誤外,以土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿為準(zhǔn)。
第二十一條 發(fā)包方、縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)完善承包方案、承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件的登記、建檔、保管和查詢等工作。
建立健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的土地承包信息化管理服務(wù)系統(tǒng),為社會提供信息服務(wù)。
承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與其承包地有關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料,有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其提供方便,不得拒絕或者限制。
第三章 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)
第二十二條 承包方對承包的土地享有占有、使用、收益和依法流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。
第二十三條 承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。
承包期內(nèi),承包戶全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,有權(quán)依法保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者依法流轉(zhuǎn);遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包地交回發(fā)包方。
集體經(jīng)濟(jì)組織不得以村民會議決議、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地承包經(jīng)營權(quán),不得作出有差別或者歧視性待遇的決定。
第二十四條 以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的分割,由家庭內(nèi)部自行協(xié)商解決;協(xié)商不成的,按照土地承包仲裁委員會的仲裁裁決或者人民法院的判決及有關(guān)協(xié)議處理。
第二十五條 承包期內(nèi),出嫁女、入贅婿、離婚或者喪偶者未取得新承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。
征地補(bǔ)償費(fèi)分配或者集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份制改造時,婦女與男子享有同等權(quán)利。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚或者遷居后在遷入地取得承包地的,遷入地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)告知遷出地的集體經(jīng)濟(jì)組織。
第二十六條 承包期內(nèi),發(fā)包方不得擅自調(diào)整承包地。有下列情形之一的,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,報鄉(xiāng)級人民政府和縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營管理部門批準(zhǔn),可以依法對承包地作適當(dāng)調(diào)整:
(一)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的;
(二)因建設(shè)公共設(shè)施、興辦公益事業(yè)占用承包地的;
(三)承包期內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得承包地而沒有取得的;
(四) 因土地被國家征收,承包方自愿放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)除外),要求繼續(xù)承包土地的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 下列土地應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整用地:
(一)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留的機(jī)動地;
(二)集體新增的土地;
(三)承包方依法、自愿交回的土地;
(四)發(fā)包方依法收回的土地;
(五)其他依法可用于調(diào)整的土地。
第二十八條 土地調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)發(fā)包方依據(jù)本條例規(guī)定對符合條件的農(nóng)戶范圍、調(diào)整順序、調(diào)整面積等事項進(jìn)行確認(rèn)并擬訂調(diào)整方案;
(二)公示調(diào)整方案,公示期不得少于十五日;
(三)依法召開村民會議或者村民代表會議,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,通過調(diào)整方案;
(四)發(fā)包方將調(diào)整方案報鄉(xiāng)級土地承包經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審核,并報縣級人民政府土地承包經(jīng)營管理部門批準(zhǔn);
(五)發(fā)包方組織實施調(diào)整方案;
(六)簽訂承包合同并辦理變更登記手續(xù)。
第二十九條 為了公共利益依法征收、征用承包地的,應(yīng)當(dāng)按照同地同價原則,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原承包方及時足額給予補(bǔ)償,或者適當(dāng)調(diào)整承包地。具體辦法由省人民政府另行制定。
征收、征用土地前,應(yīng)當(dāng)將征地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征承包地所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告,聽取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶的意見。
征地方案確定后,征地主管部門應(yīng)當(dāng)商土地承包經(jīng)營管理部門變更或者解除被征用地塊的承包合同,辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條 征收、征用承包地的各項補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付。
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、分配辦法,由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。依法補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)直接將補(bǔ)償款支付給被征地農(nóng)戶。
禁止非法征收、征用、占用農(nóng)戶承包地。對違法征收、征用、占用土地或者擅自擴(kuò)大征地范圍以及未按時足額支付補(bǔ)償費(fèi)的,承包戶有權(quán)拒絕交地。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為被征地農(nóng)民辦理相應(yīng)的社會保障,免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),給予提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),為其自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息,減免相關(guān)規(guī)費(fèi)等。
第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)和公共設(shè)施等建設(shè)占用承包地,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員同意,在征得承包戶同意并報縣級人民政府土地承包經(jīng)營管理部門批準(zhǔn)后實施;用地單位應(yīng)當(dāng)對原承包戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者由發(fā)包方給原承包戶適當(dāng)調(diào)整土地。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地整理規(guī)劃,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村土地集中連片整治,提高耕地質(zhì)量,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,集體經(jīng)濟(jì)組織、承包方、流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)當(dāng)支持、配合。
土地整理不得減少承包戶的承包地面積,不得借土地整理收回農(nóng)戶承包地。
更為詳細(xì)的規(guī)定可以在本網(wǎng)站中查閱??傊?,只要是農(nóng)民所依法得到的土地就能夠自由用來承包給他人或者通過與他人的協(xié)商將其土地承包下來,其中的權(quán)利確認(rèn)還是需要及時依照規(guī)定去進(jìn)行法律登記才能避免糾紛。
2020年集體土地承包權(quán)將不得流轉(zhuǎn)
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